上海市經(jīng)濟和信息化委員會 上海市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金 ??管理辦法（暫行）》的通知
滬經(jīng)信規(guī)范〔2025〕2號
有關(guān)單位：
??為推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升實體經(jīng)濟能級，為建設(shè)“五個中心”提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)將《上海市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市財政局
2025年4月18日
上海市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）
第一章 總 則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升實體經(jīng)濟能級，為建設(shè)“五個中心”提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。
??第二條（定義）
??上海市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是為了貫徹落實國家和本市有關(guān)強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快推進新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求設(shè)立的用于支持促進本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項補助性資金。
??第三條（資金來源）
??專項資金根據(jù)支持項目情況，由市級財政預算安排。
??第四條（使用原則）
??專項資金使用應當符合國家及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和財政預算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開公正、擇優(yōu)高效、規(guī)范合理使用專項資金，完善全過程績效管理，積極發(fā)揮財政資金的引導帶動作用。
??第五條（管理職責）
??市經(jīng)濟信息化委負責編制專項資金預算，確定專項資金年度使用方向和支持重點，開展專項資金日常管理；對專項資金項目進行全生命周期管理，對項目實施開展監(jiān)督檢查；實施專項資金績效管理。
??市財政局負責專項資金的預算管理，對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，指導推進專項資金績效管理工作。
??第六條（監(jiān)督制度）
??專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督，主動接受市人大和社會的監(jiān)督。
第二章 資金支持范圍和方式
??第七條（支持方向）
??圍繞推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，壯大先導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、培育新賽道產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，積極營造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài), 加快打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。專項資金主要用于以下方向：
??（一）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中攻克核心技術(shù)，加快從點狀突破向鏈式創(chuàng)新升級，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升重大裝備集成能力，促進企業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力提升。
??（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，促進工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級，推動創(chuàng)新產(chǎn)品示范應用和迭代升級，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，孕育創(chuàng)新“核爆點”。
??（三）產(chǎn)業(yè)高端供給能力提升。支持創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，加快大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
??（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系優(yōu)化。加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持重點行業(yè)開放式創(chuàng)新平臺建設(shè)和服務(wù)，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)能級，激勵企業(yè)核心團隊，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等軟實力，推動制造品牌創(chuàng)新發(fā)展，打造新優(yōu)勢，增強新動能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等載體建設(shè)。
??（五）為落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，市委、市政府明確支持的其他重大產(chǎn)業(yè)項目。
??第八條（支持方式）
??專項資金可以采用補助、獎勵、政府購買服務(wù)、貸款貼息、保費補貼、融資租賃補貼等支持方式，不得在專項資金中列支政府部門工作性經(jīng)費。根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，探索聯(lián)動支持、滾動支持，全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)和成果應用。對未來產(chǎn)業(yè)等具有前瞻性、顛覆性的創(chuàng)新項目，探索需求牽引的項目生成機制，項目經(jīng)理人全過程管理機制，以及分階段評估、靈活動態(tài)調(diào)整機制等。
第三章 預算管理和資金撥付
??第九條（預算編制）
??市經(jīng)濟信息化委根據(jù)部門預算編制的有關(guān)要求，確定下一年度支持重點，編制年度專項資金預算，納入市經(jīng)濟信息化委部門預算，按規(guī)定程序報送市財政局。
??市財政局根據(jù)市經(jīng)濟信息化委提出的年度工作計劃、上年度預算執(zhí)行情況、以前年度績效評價結(jié)果等因素，確定專項資金年度預算規(guī)模。
??第十條（預算執(zhí)行）
??市經(jīng)濟信息化委應當及時做好項目儲備，建立專項資金項目庫，實行項目庫滾動，根據(jù)時間進度合理安排項目支出。
??第十一條（預算調(diào)整）
??專項資金年度預算一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。預算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預算的，按照市級部門預算動態(tài)調(diào)整管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十二條（資金撥付）
??市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度預算批復，在批準的預算額度內(nèi)向市財政局申請撥款，經(jīng)市財政局審核后撥付專項資金。
第四章 監(jiān)督管理
??第十三條（信息公開）
??市經(jīng)濟信息化委按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公開專項資金使用情況，接受社會監(jiān)督。
??第十四條（績效管理）
??市經(jīng)濟信息化委、市財政局對專項資金實施全面績效管理，促進預算和績效管理一體化，確立績效目標、實施績效跟蹤、開展績效評價，做好績效管理結(jié)果應用。
??第十五條（監(jiān)督檢查）
??市經(jīng)濟信息化委對專項資金使用和項目實施情況進行全程監(jiān)管。
??市經(jīng)濟信息化委、市財政局對專項資金開展監(jiān)督檢查，如有需要可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)協(xié)助開展，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。
??第十六條（責任追究）
??專項資金必須?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)以及有關(guān)紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理，并收回已撥付的專項資金。
??市經(jīng)濟信息化委根據(jù)項目單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應約束措施。
第五章 附 則
??第十七條（區(qū)級支持）
??各區(qū)可以根據(jù)各自區(qū)域的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，設(shè)立專項資金并制定相應的扶持辦法，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的有效聯(lián)動。
??第十八條（應用解釋）
??本辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責解釋。
??第十九條（實施日期）
??本辦法自2025年4月27日起施行，有效期截止2027年4月26日。2024年10月27日至2025年4月26日，參照本辦法執(zhí)行。
