??為進一步做好塘橋街道政府采購工作，提高政府采購效率，規(guī)范政府采購流程，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《上海市政府采購管理辦法》《浦東新區(qū)政府采購實施辦法》《關于做好政府采購工程及有關服務項目政府采購工作的通知》《上海市政府采購集中采購目錄和標準》《塘橋街道黨工委關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》等相關法律法規(guī)和文件精神，結合塘橋實際，特制定本實施辦法。
??一、組織機構
??(一)采購范圍。政府采購是指街道使用財政性資金進行的工程、貨物和服務采購。
??(二)領導機構。街道成立項目管理領導小組，負責街道采購項目的組織管理，由街道黨工委書記擔任組長，辦事處主任擔任副組長，辦事處管理、自治條線的分管領導和黨政辦主任等相關人員任組員。領導小組下設辦公室(以下簡稱“項目辦”)，設在黨政辦，主任由街道辦事處主任兼任，成員由黨政辦、管理辦、自治辦、司法所、審計等負責人及相關工作人員組成，并配備專職工作人員負責項目辦日常工作。
??項目辦對街道所有項目實行統(tǒng)一歸口管理，對工程、貨物、服務三類政府采購項目相關活動的真實性、合規(guī)性、有效性進行管理、協(xié)調、指導和監(jiān)督，確保程序合法合規(guī)，監(jiān)管有力有序，資料完整詳實。項目辦根據(jù)標的采購行為需要，決定并組織代建、監(jiān)理、審價等第三方機構協(xié)助開展項目管理和采購工作，負責各類項目管理的總體協(xié)調。
??(三)項目管理人制度。采購需求部門(單位)為項目管理人，項目管理人要明確每個采購項目的聯(lián)系人，負責按照預算提出采購需求、協(xié)助項目辦做好項目采購前期準備工作。待中標單位確立后，要負責項目的合同簽訂、組織實施、驗收和資料歸檔工作，并對項目實施單位的服務質量、項目執(zhí)行績效作出評價，反饋至項目辦。
??二、實施方式
??政府采購組織形式有集中采購(含電子集市采購)、分散采購兩大類，實行目錄管理、限額管理。采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等。采購需嚴格按照市、區(qū)相關規(guī)定實施。
??除以協(xié)議供貨、定點采購方式實施的小額零星采購項目外(協(xié)議供貨、定點采購項目預算金額在400萬元(含)以上的，也需要公開采購意向)，原則上，按項目實施的集中采購目錄以內或者預算金額100萬元(含)以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向。采購意向公開的內容應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。因不可預見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。
??(一)工程類
??嚴格按照市、區(qū)相關規(guī)定和《塘橋街道工程項目管理辦法》實施采購。
??(二)貨物類
??1.根據(jù)《上海市政府采購集中采購目錄和采購限額標準》，集中采購目錄以內的貨物，按照以下方式進行采購：
??(1)預算金額400萬元(含)以上的，由項目辦委托集中采購代理機構進行公開招標。
??(2)預算金額400萬元以下的，根據(jù)《上海市政府采購集中采購目錄和采購限額標準》由項目辦委托集中采購機構代理采購或通過上海政府采購網(wǎng)電子集市進行采購。
??2.集中采購目錄以外的貨物，按照以下方式進行采購：
??(1)預算金額400萬元(含)以上的，由項目辦委托有資質的政府采購代理機構進行公開招標。
??(2)預算金額100萬元(含)以上400萬元以下的，由項目辦委托有資質的政府采購代理機構通過上海政府采購網(wǎng)進行采購。
??(3)預算金額10萬元(含)以上100萬元以下的，由項目辦通過競價、比選等方式進行采購，也可委托有資質的政府采購代理機構進行采購。
??(4)預算金額10萬元以下的，由項目管理人填寫《項目自行采購表》，可以自行選擇在網(wǎng)購平臺或大型商超等直接采購，也可通過指定、比選等方式采購，報分管領導審批后實施。
??(三)服務類
??嚴格按照市、區(qū)相關規(guī)定和《塘橋街道政府購買服務管理辦法》實施采購。
??三、其他
??(一)政府采購集中采購目錄及采購限額標準等內容以每年上海市相關文件為準，本辦法中相關集中采購目錄及采購限額隨之相應調整。
??(二)對按規(guī)定應委托集中采購代理機構采購的項目，因特殊需要實施分散采購的，必須在采購活動開始前獲得上級政府采購監(jiān)管部門的批準。
??(三)采購代理機構需在上海政府采購網(wǎng)采購代理機構庫內選取。
??(四)政府采購需嚴格按照《塘橋街道黨工委關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》進行集體決策。
??(五)街道紀檢監(jiān)察部門應加強對政府采購行為的監(jiān)督，確保政府采購行為符合各項規(guī)范。
??(六)街道由項目辦組織采購的項目，一般應由項目辦牽頭，項目實施部門、審計部門，必要時可邀請相關專業(yè)人員或代建單位參與，組成評審組，評審組人數(shù)不得少于三人。
??(七)屬于街道事業(yè)單位的貨物、工程類政府采購可在項目辦指導下按照相關規(guī)定進行。
??(八)合同簽訂與管理依據(jù)《塘橋街道合同管理辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。
??(九)項目管理人應當對政府采購的項目組織驗收，根據(jù)采購項目的具體情況，可自行組織驗收或委托代理機構驗收。工程類項目按照《塘橋街道工程項目管理辦法》組織驗收。貨物類應在驗貨或貨物安裝調試后，由雙方在送貨單上簽字確認。服務類項目驗收應組織服務對象代表進行滿意度測評，并由需求部門和承接機構雙方在項目評價表上簽字確認。
??(十)涉密政府采購不適用本辦法，按相關規(guī)定實施。
??(十一)本辦法由塘橋街道辦事處負責解釋。本辦法按照國家法律法規(guī)的政策制定，并根據(jù)國家有關法律和政策的變化而作出相應調整。
??(十二)本辦法自2024年1月1日起執(zhí)行，原塘橋街道政府采購相關規(guī)定自行廢止。
??附件：
??1.塘橋街道項目管理領導小組名單
??2.塘橋街道項目自行采購表
??上海市浦東新區(qū)人民政府塘橋街道辦事處
??2023年12月31日
