上海市嘉定區(qū)人民法院關(guān)于印發(fā)《嘉定法院“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)方案》的通知
嘉法發(fā)〔2022〕16號(hào)
本院各部門：
??《嘉定法院“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)方案》已經(jīng)我院黨組同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
??特此通知。
??上海市嘉定區(qū)人民法院
??2022年6月23日
嘉定法院“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)方案
??為鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果，根據(jù)市高院《上海法院“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)方案》的有關(guān)要求，結(jié)合嘉定法院實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
??一、指導(dǎo)思想
??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，聚焦政治建設(shè)、立案信訪、訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法公開、作風(fēng)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)大局、司法為民、公正司法，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??二、目標(biāo)任務(wù)
??1.進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民，落實(shí)司法便民利民舉措。不斷強(qiáng)化司法為民宗旨意識(shí)，深入基層、走進(jìn)群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、了解群眾需求，虛心聽取群眾意見(jiàn)建議，積極回應(yīng)群眾關(guān)切期待，盯住人民群眾在“打官司”過(guò)程中的急難愁盼問(wèn)題、堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)加以解決，切實(shí)以辦實(shí)事的成效凝聚民心，以解難題的成果匯聚民力，解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，確保在立案、審判、執(zhí)行、信訪等各環(huán)節(jié)把司法為民落到實(shí)處。
??2.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)群眾本領(lǐng)。堅(jiān)持服務(wù)大局，著力增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，立足審判職能，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持群眾路線，著力增強(qiáng)把握社情民意能力，重視群眾訴求，關(guān)注群眾感受，發(fā)揚(yáng)司法民主，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的司法公共產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公平正義需要。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力增強(qiáng)化解矛盾糾紛能力。嚴(yán)格公正司法，堅(jiān)持國(guó)法天理人情相統(tǒng)一，善于從法律和社會(huì)視角妥善處理矛盾，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和有效化解。
??3.進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)，加強(qiáng)良好訴訟生態(tài)建設(shè)。繼承和發(fā)揚(yáng)人民司法的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在各種紛繁復(fù)雜甚至尖銳激烈的矛盾面前，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，不回避、不推卸，不徇私情、秉公處理，做到法安天下、德潤(rùn)人心。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，進(jìn)一步規(guī)范司法作風(fēng)，嚴(yán)肅整治“打招呼、說(shuō)情”頑瘴痼疾，深化司法公開，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提升人民法院司法公信力。
??三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
??1.思想政治建設(shè)卓有成效。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤思潮的滲透影響，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷提高干警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，充分發(fā)揮院黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，積極運(yùn)用“人民法院基層黨組織組織力提升工程”的實(shí)踐成果，有效發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能。常態(tài)化開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、對(duì)黨忠誠(chéng)教育，以及政治理論教育、黨性教育和黨史教育，增強(qiáng)黨員干警先鋒模范意識(shí)。
??2.防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”貫徹有力。貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理、嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見(jiàn)》，建立健全“三個(gè)規(guī)定”月報(bào)告、線索移送制度，完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。聚焦政治建設(shè)、立案信訪、訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法公開、作風(fēng)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”和整治“打招呼、說(shuō)情”頑瘴痼疾貫穿審判執(zhí)行全過(guò)程。嚴(yán)格規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為，從嚴(yán)懲處各種違紀(jì)違法行為特別是充當(dāng)訴訟掮客、以案謀私等行為，開展審務(wù)督察的次數(shù)和通報(bào)問(wèn)題數(shù)量在全市位居前列。隊(duì)伍教育整頓成效顯著，頑瘴痼疾得到有效整治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾打官司立案不找人、審判不找人、執(zhí)行不找人、信訪不找人。
??3.踐行司法為民服務(wù)群眾成效突出。緊盯人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、生態(tài)等方面更高層次的公平正義需求，加強(qiáng)民生司法保障，做好涉民生案件審判執(zhí)行工作，審判工作質(zhì)效在基層法院中名列前茅。嚴(yán)懲危害防疫秩序和公共衛(wèi)生、危害食品藥品安全、電信詐騙、拐賣婦女兒童、毒品犯罪等與人民群眾利益密切相關(guān)的犯罪，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊性侵婦女、兒童的犯罪。模范貫徹適用民法典，大力踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，努力為人民群眾提供便捷高效、智慧精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)，訴前調(diào)解成功案件占一審民事案件30%以上，速裁快審案件平均審理期限小于30天，訴訟服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)100%。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格全面實(shí)現(xiàn)，人民法庭服務(wù)基層社會(huì)治理作用突出，有效促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解。發(fā)揚(yáng)司法民主，切實(shí)保障人民群眾對(duì)審判工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾充分感受到公平正義就在身邊。
??4.審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)明顯推進(jìn)。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)落地。加快構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。扎實(shí)推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作，將優(yōu)化司法確認(rèn)程序與多元化糾紛解決機(jī)制、立案登記制改革有機(jī)結(jié)合。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，對(duì)新收案件定期盤點(diǎn)調(diào)度、統(tǒng)籌謀劃、集中攻堅(jiān)。健全切實(shí)解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，各項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，辦案質(zhì)效整體向好，實(shí)際執(zhí)行到位率、執(zhí)行完畢率等指標(biāo)全部達(dá)標(biāo), 信訪案件期限內(nèi)辦結(jié)率不低于90%，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率達(dá)到100%。深化智慧法院建設(shè)，創(chuàng)新審判模式，優(yōu)化訴訟流程，助推司法改革，使人民法院各項(xiàng)工作更好地適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。
??5.干警履職能力水平不斷增強(qiáng)。貫徹落實(shí)中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代政法干警素質(zhì)能力培訓(xùn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)法院隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，扎實(shí)開展基層法官輪訓(xùn)、崗位練兵、技能競(jìng)賽等，每一名法官每年培訓(xùn)不少于90學(xué)時(shí)，提高干警法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。創(chuàng)新開展英雄模范學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化干警職業(yè)精神養(yǎng)成。法院隊(duì)伍集體榮譽(yù)感強(qiáng)、精神狀態(tài)好，在審判執(zhí)行活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，接待人民群眾態(tài)度親和、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，行為規(guī)范、舉止文明，為群眾辦實(shí)事成效突出、特色鮮明，示范性強(qiáng),近三年內(nèi)無(wú)重大錯(cuò)案、重大過(guò)失、嚴(yán)重違紀(jì)違法情況或造成惡劣社會(huì)影響的安全事故發(fā)生。
??四、創(chuàng)建機(jī)制
??1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。院成立“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長(zhǎng)顧全任組長(zhǎng)，各部門均為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政治部，由黨組成員、政治部主任趙雁任主任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。
??2.建立信息報(bào)送機(jī)制。各部門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足法院職能，立足部門實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化服務(wù)舉措，切實(shí)開展“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建各項(xiàng)工作。建立示范創(chuàng)建工作信息梳理報(bào)送機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期梳理匯總創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)將推動(dòng)情況、工作成效報(bào)送院領(lǐng)導(dǎo)審閱。
??3.自查評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持面向社會(huì)、開門搞創(chuàng)建，將群眾意見(jiàn)、社會(huì)評(píng)價(jià)作為重要指標(biāo)，院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自查，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)估，查漏補(bǔ)缺，固強(qiáng)補(bǔ)弱，形成自查報(bào)告，接受高院全面審查、考察。
??五、工作要求
??1.加強(qiáng)組織，精心實(shí)施。“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)是鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果的重要舉措，是展現(xiàn)新時(shí)代人民法院司法為民公正司法的“窗口”工程，要充分認(rèn)識(shí)示范創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，制定具體實(shí)施方案，確保人人都參與、人人受教育、人人有提高。
??2.統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。緊緊圍繞隊(duì)伍建設(shè)和審判執(zhí)行工作實(shí)際，與鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)整治頑瘴痼疾結(jié)合起來(lái)，與提升嘉定法院工作質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，滲透到法院工作各方面，促進(jìn)執(zhí)法辦案、審判管理、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展。
??3. 正面宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)。堅(jiān)持“邊創(chuàng)建邊宣傳”，切實(shí)將宣傳工作貫穿創(chuàng)建活動(dòng)全過(guò)程，抓好各部門創(chuàng)建活動(dòng)宣傳工作，全面展示嘉定法院“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的新成效新風(fēng)貌，讓人民群眾更加了解法院，增進(jìn)對(duì)法院工作的理解、關(guān)注和支持，為黨的二十大和市第十二次黨代表大會(huì)勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
??附件：
??1. 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)
??2. 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員及職責(zé)
??3.“為群眾辦實(shí)事示范法院”測(cè)評(píng)體系
