區(qū)屬相關(guān)企業(yè)、各鎮(zhèn)人民政府：
??為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加快推進我區(qū)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于切實加強2023—2025年上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)的通知》(滬農(nóng)委〔2023〕46號)、《上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)獎補實施辦法(試行)》(滬農(nóng)委〔2022〕222號)等相關(guān)文件要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局制定了《浦東新區(qū)2024—2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??上海市浦東新區(qū)財政局
??2024年7月17日
浦東新區(qū)2024—2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實施方案
??為加快我區(qū)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)，促進糧食生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、無人化發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于切實加強2023-2025年上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)的通知》(滬農(nóng)委〔2023〕46號)、《上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)獎補實施辦法(試行)》(滬農(nóng)委〔2022〕222號)等相關(guān)文件要求,結(jié)合浦東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，研究制定浦東新區(qū)2024-2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實施方案。
??一、指導思想
??浦東新區(qū)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)以高標準農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)田綜合效益與現(xiàn)代智能裝備高標準對接；堅持“以點帶面、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進”的發(fā)展思路，高起點頂層設(shè)計、高標準功能定位、高勢能統(tǒng)籌推進；堅持科技創(chuàng)新、政策驅(qū)動，結(jié)合實際、因地制宜，探索頗具浦東特色的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路，力爭打造全市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)示范高地，助力浦東新區(qū)加快打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。
??二、主要任務
??依托集中連片耕地資源，發(fā)揮裝備、科技、人才優(yōu)勢，創(chuàng)新“高標準農(nóng)田+智能裝備”無人農(nóng)場發(fā)展模式，到“十四五”期末，建成2萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，參與制訂無人農(nóng)場建設(shè)與運營標準化指導性技術(shù)文件，為全市乃至全國糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)作出應有貢獻。
??三、建設(shè)類型
??按照“三區(qū)三線”劃定成果和高標準農(nóng)田建設(shè)專項規(guī)劃，遴選適度規(guī)模經(jīng)營、集中連片區(qū)域開展無人農(nóng)場建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要包括適于無人化作業(yè)的設(shè)施農(nóng)田、無人化智能駕駛設(shè)備、智能決策管控系統(tǒng)。該項目建設(shè)分為2個類型：一是高標準農(nóng)田建設(shè)類，即高標準農(nóng)田與無人農(nóng)場建設(shè)協(xié)同推進，實現(xiàn)對高標準農(nóng)田的數(shù)字化、智能化、無人化賦能；二是農(nóng)機升級改造類，遴選條件相對成熟的已有高標準農(nóng)田，對下田坡道進行改造，對配備的農(nóng)機進行無人化改造，滿足無人化農(nóng)場作業(yè)需求。
??四、建設(shè)計劃
??項目建設(shè)周期兩年，即2024-2025年，堅持分步實施、統(tǒng)籌推進的工作思路。計劃于2024年完成南匯新城鎮(zhèn)3061畝高標準農(nóng)田及無人農(nóng)場建設(shè)，完成川沙新鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)8958畝農(nóng)機改造無人農(nóng)場建設(shè)，2025年完成農(nóng)發(fā)集團8197畝高標準農(nóng)田及無人農(nóng)場建設(shè)，總計完成20216畝。
??五、建設(shè)標準
??無人農(nóng)場是指采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、機器人等新一代信息技術(shù)，通過對農(nóng)場設(shè)施、裝備、機械等遠程控制或智能裝備與機器人的自主決策、自主作業(yè)，完成所有農(nóng)場生產(chǎn)、管理任務的一種全天候、全過程、全空間的無人化生產(chǎn)模式。結(jié)合當前技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)應符合如下條件：
??一是單個無人農(nóng)場建設(shè)面積應不少于1000畝。
??二是完成相應畝數(shù)的農(nóng)田改造，主要包括對農(nóng)田下坡道進行改造，下坡角度不大于30°，以及增加必要的過田埂，以適宜農(nóng)機自動下田、自動轉(zhuǎn)場的條件。鼓勵開展農(nóng)田提質(zhì)升級，試點配置糧田智慧化控制設(shè)備。
??三是新增或改造必要的無人化智能設(shè)備，改造是指在不改變農(nóng)機原有主體結(jié)構(gòu)和功能的前提下，通過加裝無人駕駛速度、方向等控制系統(tǒng)，作業(yè)控制系統(tǒng)以及無人駕駛傳感器如測距雷達、角度傳感器等，對現(xiàn)有的耕、種、管、收農(nóng)業(yè)機械進行無人駕駛智能化改造，以實現(xiàn)安全高效的無人化、智能化農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)。其中，現(xiàn)有拖拉機由于主機電控化程度較低，可采用輔助駕駛改裝方式，減輕操作強度、提升作業(yè)精度。新增或改造數(shù)量應結(jié)合生產(chǎn)實際需求，每1000畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場原則上應配置智能拖拉機3臺、配置智能插秧機、穴直播機或無人駕駛航空器等種植機械3臺、配置智能噴桿噴霧機或植保無人駕駛航空器共計2臺、配置智能聯(lián)合收割機2臺。
??四是智慧云平臺搭建。無人農(nóng)場智慧云平臺作為無人農(nóng)場運行的核心，能夠進行無人農(nóng)場各種信息和數(shù)據(jù)的存儲、學習，數(shù)據(jù)處理、推理、決策的云端計算，以及有效信息的挖掘和各種作業(yè)指令、命令的下達，實現(xiàn)基地農(nóng)機作業(yè)及生產(chǎn)信息的可視化、智能化管理和信息化調(diào)度。
??六、資金安排及補貼標準
??（一）高標準農(nóng)田建設(shè)專項資金
??高標準農(nóng)田建設(shè)類無人農(nóng)場的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用納入高標準農(nóng)田建設(shè)專項資金支出。
??（二）農(nóng)機購置補貼專項資金
??2024、2025年浦東新區(qū)農(nóng)機購置補貼資金重點向糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)傾斜。納入國家或地方農(nóng)機購置補貼目錄的農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具通過農(nóng)機購置補貼政策落實。
??（三）區(qū)農(nóng)機站項目資金
??定位、面積測算、作業(yè)深度監(jiān)測等多功能智能傳感器費用通過區(qū)農(nóng)機站“農(nóng)機規(guī)范管理”項目資金支出。
??（四）市區(qū)兩級獎補資金
??對成功創(chuàng)建糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場的建設(shè)主體，按照通過驗收的建設(shè)面積，市級財政給予每1000畝70萬元的獎補；同時區(qū)級財政根據(jù)各建設(shè)主體實際建設(shè)情況予以累加補貼，且原則上不超過70萬元/千畝。
??市區(qū)兩級獎補資金采取先建后補支持方式，每個基地驗收后根據(jù)實際建設(shè)情況實行一次性獎補。獎補資金主要用于農(nóng)田宜機化升級改造，農(nóng)機智能化、無人化改造以及智能決策管控終端建設(shè)等。建設(shè)申報單位為相關(guān)鎮(zhèn)政府的糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，不享受獎補資金；已通過都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項、科技興農(nóng)項目等專項扶持建設(shè)的糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場或其他市區(qū)財政已經(jīng)支持無人農(nóng)場相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的，不享受獎補資金；獎補資金不得用于建設(shè)主體補貼購機自籌部分。
??七、工作流程
??（一）點位選擇
??點位選擇應根據(jù)地區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，圍繞選址科學、設(shè)施宜機、裝備配套、機藝融合、機信融合、保障有力等方面，進行綜合分析選擇。
??（二）項目申報與實施
??1. 各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門指導糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場意向建設(shè)主體編制建設(shè)方案并上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
??2. 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開展建設(shè)方案評審，確定建設(shè)范圍和建設(shè)內(nèi)容并下達建設(shè)計劃。
??3. 建設(shè)主體根據(jù)建設(shè)方案，進行庫房設(shè)施、農(nóng)田宜機化改造，對存量及新增農(nóng)機裝備進行相應無人化改造，部署北斗衛(wèi)星基站、顯示終端，搭建智能化信息管理系統(tǒng)。
??4. 項目建設(shè)周期原則上不超過12個月。項目采用先建后補的方式，執(zhí)行項目驗收、審計等制度。
??5. 項目實施完成之后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對項目的審計和項目初驗。
??（三）項目驗收及資金撥付
??1. 獎補申請
??建設(shè)主體完成糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設(shè)后，書面向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金獎補申請，并提交建設(shè)總結(jié)報告及相關(guān)材料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委初審后，匯總上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
??2. 考核驗收
??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委適時組織驗收?？己蓑炇諆?nèi)容主要包括糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場各項條件的建設(shè)完成情況?？己蓑炇辗绞桨ú轵炠Y料、績效評價、以及實地查看建設(shè)和運行情況等?？己蓑炇胀ㄟ^后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委正式批復予以認定。
??3. 資金撥付
??考核驗收認定后，市級獎補資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局按照市級標準撥付獎補資金，區(qū)級獎補資金由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局根據(jù)項目審計結(jié)果和驗收結(jié)果撥付。區(qū)級獎補資金超過70萬/千畝的標準的，按70萬/千畝結(jié)算，低于此標準的，按審計結(jié)果結(jié)算。
??八、保障措施
??（一）加強組織領(lǐng)導
??成立浦東新區(qū)無人農(nóng)場建設(shè)工作領(lǐng)導小組，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局領(lǐng)導及區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)單位負責人為組員，協(xié)調(diào)推進無人農(nóng)場建設(shè)。
??（二）落實責任分工
??領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進情況；區(qū)農(nóng)機站負責工作方案制定、技術(shù)指導及日常檢查工作；相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理部門負責轄區(qū)內(nèi)任務落實和監(jiān)督指導；各建設(shè)單位負責建設(shè)任務的具體實施和推進。
??（三）抓好日常檢查
??區(qū)、鎮(zhèn)管理部門根據(jù)總體實施方案，開展好日常監(jiān)督檢查，確保無人農(nóng)場建設(shè)工作推進及時、規(guī)范，為迎接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的考核做好各項準備。
??（四）加強人才儲備
??圍繞無人農(nóng)場建設(shè)，鼓勵信息化領(lǐng)域人才進入無人農(nóng)場領(lǐng)域開展相關(guān)科學研究與應用推廣；積極開展技術(shù)培訓，建設(shè)懂技術(shù)會操作的智慧農(nóng)業(yè)推廣隊伍，全力打造無人農(nóng)場產(chǎn)業(yè)人才“蓄水池”。
??（五）加強農(nóng)機庫房管理
??根據(jù)無人農(nóng)場的推進情況，結(jié)合智能農(nóng)機裝備實際擁有量，建設(shè)相應的專用農(nóng)機庫房，用于智能農(nóng)機的存放、維護、保養(yǎng)。
??（六）加強績效管理
??設(shè)立績效目標，項目實施完成后組織開展績效管理評價，對無人農(nóng)場建設(shè)績效目標情況進行評估，對完成后續(xù)項目建設(shè)目標，控制建設(shè)成本提供依據(jù)。
??附件：2024-2025年浦東新區(qū)無人農(nóng)場建設(shè)計劃
