關(guān)于印發(fā)《虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 的通知
虹生建辦〔2024〕9號(hào)
各相關(guān)單位、各街道：
??《虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
??虹口區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
??2024年7月22日
虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
??1.總則
??1.1編制目的
??為了建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)做好虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。
??1.2編制依據(jù)
??依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》《上海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《虹口區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
??1.3適用范圍
??本預(yù)案適用于虹口區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域外且有可能影響本區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染、地下水污染、固體廢物污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
??核與輻射環(huán)境污染事故按照《虹口區(qū)處置核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
??1.4工作原則
??以人為本，預(yù)防為主；分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。
??2.組織指揮體系及職責(zé)
??2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
??本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)決定和部署突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
??2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
??區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特別重大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
??2.3指揮機(jī)構(gòu)
??發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）響應(yīng)等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件后，區(qū)政府視情成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮?？傊笓]由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由本預(yù)案中相關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)應(yīng)急處置指揮部一般就近開(kāi)設(shè)。同時(shí)，根據(jù)處置需要，可設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組、社會(huì)穩(wěn)定組、后勤保障組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組等專(zhuān)業(yè)工作組，在區(qū)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。
??區(qū)應(yīng)急處置指揮部成員單位由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援局、區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦、區(qū)人民武裝部、區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)數(shù)據(jù)局及各街道組成，并可根據(jù)處置需要，進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
??發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）和Ⅱ級(jí)（重大）響應(yīng)等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，按規(guī)定由市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮實(shí)施事件處置和救援工作，區(qū)政府及區(qū)相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)按照工作職責(zé)，在市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下配合開(kāi)展應(yīng)急處置。
??應(yīng)急處置工作結(jié)束，區(qū)應(yīng)急處置指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
??2.4專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局從本市環(huán)境應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)爝x擇相關(guān)專(zhuān)家，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供決策咨詢(xún)建議和技術(shù)支持。
??3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
??3.1預(yù)防工作
??加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案管理工作和環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，篩選、確定突發(fā)事件防范重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作。
??3.2預(yù)警分級(jí)
??按照突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）預(yù)警四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
??（1）Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：據(jù)研判，可能發(fā)生一定影響的水體、大氣、土壤環(huán)境及固體廢物污染或生態(tài)環(huán)境破壞。
??（2）Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：據(jù)研判，可能發(fā)生較大影響的水體、大氣、土壤環(huán)境及固體廢物污染或生態(tài)環(huán)境破壞。
??（3）Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：據(jù)研判，可能發(fā)生重大影響的水體、大氣、土壤環(huán)境及固體廢物污染或生態(tài)環(huán)境破壞。
??（4）I級(jí)預(yù)警（紅色）：據(jù)研判，可能發(fā)生特別嚴(yán)重影響的水體、大氣、土壤環(huán)境及固體廢物污染或生態(tài)環(huán)境破壞。
??3.3預(yù)警信息發(fā)布
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定或授權(quán)，在一定范圍內(nèi)，適時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。預(yù)警信息可視突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展事態(tài)和處置進(jìn)展情況作出調(diào)整，預(yù)警信息按照《上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的要求進(jìn)行發(fā)布。
??3.4預(yù)警響應(yīng)
??進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)政府應(yīng)采取以下預(yù)防性措施：
??（1）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
??（2）組織相關(guān)救援單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可視情況動(dòng)員后備人員；
??（3）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；
??（4）其他針對(duì)性措施。
??4.應(yīng)急響應(yīng)
??4.1報(bào)告與通報(bào)
??4.1.1一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人要及時(shí)通過(guò)“110”、“12345”、“25657118（區(qū)政府總值班室）”、“55601020”等方式進(jìn)行報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故類(lèi)型、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員傷亡情況、造成危害程度及危險(xiǎn)隱患、轉(zhuǎn)化趨勢(shì)、已采用的控制措施等。
??4.1.2突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)相互通報(bào)，并在30分鐘內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面，將相關(guān)情況報(bào)告區(qū)政府總值班室和市生態(tài)環(huán)境局。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件或特殊情況發(fā)生后，必須立即報(bào)告。
??4.1.3一旦出現(xiàn)事件影響范圍超出本區(qū)行政轄區(qū)的態(tài)勢(shì)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要依托與相鄰區(qū)的信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)向相鄰區(qū)相關(guān)主管部門(mén)通報(bào)。
??4.2響應(yīng)等級(jí)
??突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí):Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間以及敏感、可能惡化的事件,適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
??4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
??符合下列條件之一：
??（1）直接導(dǎo)致3人以下重傷或中毒的；
??（2）需要疏散、轉(zhuǎn)移人員100人以下的；
??（3）可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的；
??（4）造成本區(qū)較小范圍內(nèi)水體、大氣、土壤環(huán)境污染、固體廢物污染和生態(tài)環(huán)境破壞的。
??4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
??符合以下條件之一：
??（1）直接導(dǎo)致3人以上10人以下重傷或中毒的；
??（2）直接導(dǎo)致3人以下死亡的；
??（3）需要疏散、轉(zhuǎn)移人員100人以上300人以下的；
??（4）可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上800萬(wàn)元以下的；
??（5）造成本區(qū)較大范圍內(nèi)水體、大氣、土壤環(huán)境污染、固體廢物污染和生態(tài)環(huán)境破壞的。
??4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
??符合以下條件之一：
??（1）直接導(dǎo)致10人以上50人以下重傷或中毒的；
??（2）直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡的；
??（3）需要疏散、轉(zhuǎn)移人員300人以上1000人以下的；
??（4）可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失800萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
??（5）造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地取水中斷的；
??（6）造成全市兩個(gè)以上區(qū)水體、大氣、土壤環(huán)境污染、固體廢物污染和生態(tài)環(huán)境破壞的。
??4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
??符合以下條件之一：
??（1）直接導(dǎo)致50人以上重傷或中毒的；
??（2）直接導(dǎo)致10人以上死亡的；
??（3）需要疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以上的；
??（4）可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上的；
??（5）造成區(qū)級(jí)以上飲用水水源地取水中斷的；
??（6）造成全市兩個(gè)以上區(qū)水體、大氣、土壤環(huán)境污染、固體廢物污染和生態(tài)環(huán)境破壞的且有重大社會(huì)影響的；
??（7）造成本市生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的。
??上述標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
??4.3響應(yīng)啟動(dòng)
??4.3.1 Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)等級(jí)的事件發(fā)生后，由區(qū)政府立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。根據(jù)水體、大氣、土壤、固體廢物突發(fā)環(huán)境污染事件的不同類(lèi)型，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。必要時(shí)，可商請(qǐng)部隊(duì)和武警力量參與應(yīng)急救援行動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和市級(jí)相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指導(dǎo)做好相關(guān)處置工作。
??4.3.2 I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)等級(jí)的事件發(fā)生后，區(qū)政府或市級(jí)基層應(yīng)急管理單元立即組織應(yīng)急力量，在開(kāi)展先期處置的基礎(chǔ)上，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)成員單位啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施，并成立市應(yīng)急處置指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。
??4.4應(yīng)急處置
??4.4.1 Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置
??Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)政府統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本區(qū)域應(yīng)急力量和資源，控制事態(tài)發(fā)展，清除事故源項(xiàng)，必要時(shí)封鎖事故區(qū)域，組織開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估。
??（1）事發(fā)單位應(yīng)立即派出相關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大。
??（2）區(qū)生態(tài)環(huán)境局接報(bào)后，即為該突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的臨時(shí)牽頭單位，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織、指揮協(xié)調(diào)工作，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急處置指揮部和市生態(tài)環(huán)境局，在市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和市級(jí)相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指導(dǎo)下進(jìn)行做好相關(guān)處置工作。
??（3）其他參加應(yīng)急處置的其他聯(lián)動(dòng)單位根據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部的指令，按照職責(zé)分工，實(shí)施緊急處置措施，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)處置情況。
??4.4.2 I級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置
??I級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。初步認(rèn)定為Ⅱ級(jí)及以上突發(fā)環(huán)境事件的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行最終核定，由市應(yīng)急處置指揮部實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度全市的相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施應(yīng)急處置。同時(shí)，區(qū)政府立刻組織、指揮本區(qū)域應(yīng)急力量和資源配合市應(yīng)急指揮部實(shí)施應(yīng)急處置。
??4.4.3響應(yīng)措施
??4.4.3.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)
??由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)水體、大氣、土壤、固體廢物污染物的種類(lèi)、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點(diǎn)、氣象、水文、地貌等實(shí)際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方法及布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確開(kāi)展大氣、水體、土壤等監(jiān)測(cè)，研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
??4.4.3.2人員疏散
??根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作要求，迅速建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。
??4.4.3.3醫(yī)學(xué)救援
??迅速組織醫(yī)療力量對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，并根據(jù)治療需要，將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。及時(shí)發(fā)布公眾自身保護(hù)和健康提示，指導(dǎo)開(kāi)展受污染人員去污洗消等工作。
??4.4.3.4市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
??密切關(guān)注受事件影響區(qū)域市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的調(diào)控和保障。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的次生食品安全事件等。
??4.4.3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
??加強(qiáng)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
??4.4.4分類(lèi)處置
??4.4.4.1水體污染控制措施
??水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門(mén)、單位、街道立即查明和切斷污染源，并根據(jù)區(qū)建設(shè)管理委提供的水文信息和氣象部門(mén)提供的氣象信息開(kāi)展水體污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止水體污染的擴(kuò)大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水引起二次污染。
??4.4.4.2大氣污染控制措施
??大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門(mén)、單位及街道立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門(mén)提供的氣象信息，開(kāi)展大氣污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染，并防止消防廢水引起二次污染。必要時(shí)，區(qū)公安分局、相關(guān)街道及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。
??4.4.4.3土壤及固體廢物污染控制措施
??發(fā)生土壤及固體廢物污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén)、單位及街道立即查明和切斷污染源，并根據(jù)區(qū)規(guī)劃資源局提供的土地信息，開(kāi)展土壤污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度；聯(lián)系固體廢物處置相關(guān)單位，采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開(kāi)展有效處置工作，消除固體廢物環(huán)境影響。
??4.4.4.4生態(tài)破壞控制措施
??生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)綠化市容局和相關(guān)單位、街道立即開(kāi)展查明原因、損害調(diào)查和評(píng)估工作，提出生態(tài)修復(fù)方案，并開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
??4.5信息發(fā)布
??4.5.1 Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作，由區(qū)政府新聞辦負(fù)責(zé),區(qū)生態(tài)環(huán)境局提供發(fā)布口徑。
??4.5.2 I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作，由市應(yīng)急處置指揮部信息發(fā)布組或市政府新聞辦負(fù)責(zé),市生態(tài)環(huán)境局提供發(fā)布口徑。
??4.5.3按照本市信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信及統(tǒng)發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等多種途徑和方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布事件和應(yīng)對(duì)工作信息及公眾防范常識(shí)等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。
??4.6應(yīng)急終止
??符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件：
??（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
??（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；
??（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
??（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
??（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
??經(jīng)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)，由指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急處置指揮部工作終止。相關(guān)類(lèi)別應(yīng)急隊(duì)伍按需要繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保環(huán)境安全。有關(guān)單位要及時(shí)將處置情況報(bào)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)區(qū)政府。相關(guān)情況由區(qū)生態(tài)環(huán)境局同步報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
??5.后期處置
??5.1善后處置
??應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)政府負(fù)責(zé)善后處置工作，及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。
??5.2調(diào)查評(píng)估
??應(yīng)急處置結(jié)束后，按照《突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法》和《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位及事發(fā)地所在街道及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估和調(diào)查工作。
??5.3生態(tài)環(huán)境恢復(fù)
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)政府及市生態(tài)環(huán)境局的要求牽頭組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，牽頭開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。
??6.應(yīng)急保障
??6.1通信保障
??區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，為突發(fā)環(huán)境事件處置提供應(yīng)急通信保障。
??6.2應(yīng)急物資和設(shè)備保障
??各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位要根據(jù)實(shí)際需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，包括污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急通訊器材、應(yīng)急處置裝備和個(gè)人防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行維護(hù)。
??6.3經(jīng)費(fèi)保障
??依照區(qū)政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定執(zhí)行。
??7.預(yù)案管理
??7.1預(yù)案解釋
??本預(yù)案具體解釋工作由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)承擔(dān)。
??7.2預(yù)案修訂
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)牽頭評(píng)估修訂本預(yù)案。
??7.3預(yù)案報(bào)備
??本預(yù)案定位為區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是本區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的行動(dòng)依據(jù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)將本預(yù)案報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)應(yīng)急管理局備案。
??7.4預(yù)案實(shí)施
??本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。
??附件：
??1.相關(guān)應(yīng)急單位及職責(zé)
??2.區(qū)應(yīng)急處置指揮部工作組職責(zé)
??3.虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
??附件1
相關(guān)應(yīng)急單位及職責(zé)
??1.區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息收集、核實(shí)、報(bào)送、分析和研判工作；針對(duì)因污染物排放造成的突發(fā)環(huán)境事件，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織排查污染源，查明事件原因，提出現(xiàn)場(chǎng)污染處置方案，并部署相關(guān)應(yīng)急措施；針對(duì)因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等導(dǎo)致的環(huán)境污染，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，跟蹤污染動(dòng)態(tài)，提出控制或消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；針對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域外且本區(qū)受到影響的突發(fā)環(huán)境事件，做好動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，開(kāi)展預(yù)警預(yù)測(cè)和分析，提出應(yīng)對(duì)建議；組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估。
??2.區(qū)府辦：負(fù)責(zé)城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)。
??3.區(qū)應(yīng)急管理局：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援提供有關(guān)專(zhuān)業(yè)輔助隊(duì)伍、專(zhuān)家信息和技術(shù)支持；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，視情參與環(huán)境污染事件的調(diào)查。
??4.區(qū)數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，做好突發(fā)事件信息平臺(tái)保障。
??5.區(qū)公安分局：受理突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警信息；參與因交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、不明危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、處置；在專(zhuān)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)劃定管制區(qū)域，并根據(jù)需要組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援通道及人員疏散；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場(chǎng)、重要保護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浜椭伟补芾?；?duì)造成突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任人立案?jìng)刹椤?/p>
??區(qū)消防救援局：參與現(xiàn)場(chǎng)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；配合專(zhuān)業(yè)人員對(duì)人員、設(shè)備實(shí)施洗消；在滅火救援等過(guò)程中，采取有效措施，防止消防水造成次生環(huán)境污染。
??區(qū)維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件引起的涉及社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和糾紛，防止出現(xiàn)群體性事件。
??區(qū)人民武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置工作。
??區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)；做好疾病預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速為需要救治的傷員提供相應(yīng)的醫(yī)療保障工作；按職責(zé)做好因醫(yī)療廢物引起的突發(fā)環(huán)境事件事件。
??區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦：參與突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)偵檢，提出相應(yīng)對(duì)策建議并參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置。
??區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)環(huán)境事件信息內(nèi)容管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作。
??區(qū)政府新聞辦：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和媒體做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
??區(qū)綠化市容局：協(xié)助做好綠化林帶內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應(yīng)急處置，組織開(kāi)展環(huán)境污染事件對(duì)綠化等造成損害的調(diào)查和評(píng)估；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)生活固體廢棄物、建筑廢棄物的處置工作。
??區(qū)建設(shè)管理委：組織開(kāi)展道路交通事故、內(nèi)河水域船舶事故、港口碼頭事故的應(yīng)急處置工作，防止引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境污染；參與環(huán)境污染事件調(diào)查處理；提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援中相關(guān)的交通運(yùn)輸服務(wù)。參與突發(fā)水環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查處理和評(píng)估，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出相應(yīng)對(duì)策；做好突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和應(yīng)急救援中相關(guān)的交通事項(xiàng)保障；提供水利、水文、排水等相關(guān)信息資料；協(xié)調(diào)實(shí)施河流的調(diào)水、配水等水環(huán)境污染水利控制措施。
??區(qū)規(guī)劃資源局：提供突發(fā)土壤環(huán)境事件應(yīng)急處置所需資料，組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急測(cè)繪，參與生態(tài)修復(fù)工作。
??區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場(chǎng)流通領(lǐng)域應(yīng)急、救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。
??區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商提供通信保障。
??各街道：做好突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；根據(jù)應(yīng)急指揮部工作要求，組織開(kāi)展人員疏散、污染控制等具體措施落實(shí)，配合區(qū)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故原因調(diào)查；做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。
??涉事單位：做好突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)告，組織開(kāi)展自救互救，積極采取措施控制污染；提供環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需的工藝、化學(xué)品信息、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等相關(guān)資料；做好應(yīng)急保障，協(xié)助做好污染防控和應(yīng)急處置。
??其他相關(guān)單位按照各自職責(zé)范圍，履行相應(yīng)職責(zé)。
??附件2
區(qū)應(yīng)急處置指揮部工作組職責(zé)
??1.綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局和事發(fā)地所在街道等參加。承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)收集匯總事件進(jìn)展情況；協(xié)助完成會(huì)議組織、資料管理等工作；承擔(dān)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??2.污染處置組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、事發(fā)地所在街道和環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家等參加。收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，組織切斷污染源；組織采取有效措施消除或減輕環(huán)境污染；組織建立環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)警戒和管控區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全區(qū)域；承擔(dān)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局、事發(fā)地所在街道和環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家等參加。根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類(lèi)、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點(diǎn)、氣象、地貌、水文等實(shí)際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)方法、布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)頻次，開(kāi)展大氣、水體、土壤等監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散范圍；承擔(dān)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??4.醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等參加。組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救治工作，防控受到環(huán)境污染的食品和飲用水造成中毒；承擔(dān)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??5.信息發(fā)布組：由區(qū)政府新聞辦牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等參加，負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；承擔(dān)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??6.社會(huì)穩(wěn)定組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)商務(wù)委、事發(fā)地所在街道等參加。負(fù)責(zé)受影響地區(qū)治安管理，打擊傳播謠言等違法行為，防止出現(xiàn)群體性事件，加強(qiáng)對(duì)生活必需品等商品的調(diào)控；承擔(dān)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??7.后勤保障組：由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局、事發(fā)地所在街道等參加，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的通訊、交通、物資等后勤保障工作；承擔(dān)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??8.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局和事發(fā)地所在街道等參加。調(diào)查分析突發(fā)環(huán)境事故的起因、造成影響及初步損失情況；調(diào)查事故周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、受影響的環(huán)境要素及功能區(qū)劃；組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；記錄事故應(yīng)急處置過(guò)程；承擔(dān)指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
??附件3
虹口區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
