上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大五次會議第0736號代表建議的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
嚴(yán)俊瑛等代表：
??你們提出的關(guān)于“須關(guān)注‘兩張網(wǎng)’建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全工作”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??你們的建議，對本市“兩張網(wǎng)”安全建設(shè)具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、強化數(shù)據(jù)安全，堅守紅線與底線
??2018年，市政府發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號），以集中統(tǒng)一管理為核心，對數(shù)據(jù)采集、整合、共享、開放、應(yīng)用、安全等作出全面規(guī)范。其中，第六章明確了各單位的安全管理職責(zé)，特別是被采集人權(quán)益保護方面，規(guī)定各單位采集、共享和開放公共數(shù)據(jù)，不得損害被采集人的商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益；因履職需要，采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被采集人同意，并要求采取充分的安全防護措施，防止被采集人信息泄露。
??2020年初，上海市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（簡稱“市數(shù)標(biāo)委”）成立。市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心等部門會同市數(shù)標(biāo)委制訂了《公共數(shù)據(jù)“三清單”管理規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范》等數(shù)據(jù)治理方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，為本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐；制訂了《公共數(shù)據(jù)安全分級指南》，該指南依照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將本市公共數(shù)據(jù)安全級別分為四級，并結(jié)合示例明確公共數(shù)據(jù)，尤其是自然人相關(guān)數(shù)據(jù)的安全定級方法，用以指導(dǎo)各區(qū)、各部門公共數(shù)據(jù)安全分級工作，強化全市公共數(shù)據(jù)安全管理。
??涉及數(shù)據(jù)安全和個人信息保護方面的內(nèi)容，全國人大正在研究制定《中華人民共和國個人信息保護法》和《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》。今年，《上海市數(shù)據(jù)條例（暫定名）》已列入市人大常委會立法計劃正式項目。在市人大財經(jīng)委、市人大常委會法工委指導(dǎo)下，市政府辦公廳會同市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局等部門組成起草小組，正全力推進(jìn)本市數(shù)據(jù)立法工作。
??二、努力做好下一步工作
??本市十分關(guān)注“兩張網(wǎng)”安全工作，筑牢“技術(shù)+制度+管理”三道防火墻，落地落細(xì)。市相關(guān)部門將通力協(xié)作，加強對“兩張網(wǎng)”相關(guān)系統(tǒng)安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。重點對數(shù)據(jù)安全和個人信息保護開展安全專項檢查并結(jié)合國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周上海地區(qū)活動，加強數(shù)據(jù)信息安全知識宣傳。
??市相關(guān)部門將協(xié)力推進(jìn)本市數(shù)據(jù)立法工作，以規(guī)范數(shù)據(jù)活動、保障數(shù)據(jù)安全為基礎(chǔ)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動和數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)為目標(biāo)，完善數(shù)據(jù)管理體系，明確各方主體在數(shù)據(jù)采集、治理、共享、開放、利用等方面的權(quán)責(zé)義務(wù)，筑牢數(shù)據(jù)安全和隱私保護防線，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營等數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)在全社會范圍有序流動和開發(fā)利用，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供必要的制度供給。
??感謝你們對“兩張網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)心和支持。