上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十六屆人大一次會議第0290號代表建議的答復(fù)的函 2023-06-01 來源：市政府辦公廳建議提案處
侯丹華代表：
??您提出的關(guān)于“擴(kuò)寬查詢通道、進(jìn)一步完善‘一網(wǎng)通辦’功能”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
??您的建議對我們進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力具有重要借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??本市持續(xù)推進(jìn)“兩個集中”工作（企業(yè)事項向區(qū)行政服務(wù)中心集中、個人事項向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心集中），按照市級政務(wù)服務(wù)事項“能網(wǎng)辦、盡量網(wǎng)辦”“能下沉、盡量下沉”的原則，通過優(yōu)化事項辦理模式，充分向基層放權(quán)賦能，推動更多事項全程網(wǎng)上辦理、下沉基層辦理，打造扁平化、便捷化政務(wù)服務(wù)模式，更加方便企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦、就近辦，切實增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。目前街鎮(zhèn)事務(wù)受理服務(wù)中心已入駐個人事項192項，2022年辦件量約1222.5萬件。
??您關(guān)于社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提供服務(wù)的問題，我們認(rèn)真進(jìn)行了研究。
??一是關(guān)于企業(yè)失信記錄的查詢。目前已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，根據(jù)市政府《關(guān)于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》要求，今年3月1日起，企業(yè)可登陸“信用中國（上海）”網(wǎng)站自行開具由系統(tǒng)自動生成的專用信用報告，無需協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)。同時，市檢察院正在研究共享檢察機(jī)關(guān)有關(guān)數(shù)據(jù)，以更好落實企業(yè)失信信息查詢服務(wù)。
??二是關(guān)于法院判決離婚的材料調(diào)取的問題。2022年8月，市民政局上線新版婚姻登記信息管理系統(tǒng)，新增圖像采集、人臉識別、指紋比對、身份識別等功能，同時通過信息共享，可一鍵查詢結(jié)婚登記檔案、全國婚姻登記、法院判決離婚等信息。為保護(hù)個人隱私，目前只能由當(dāng)事人查詢，不對外開放；按照《人民法院訴訟檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，只有離婚案件的當(dāng)事人及其依法委托的訴訟代理人有資格向法院申請查閱法院判決離婚的材料。
??三是關(guān)于公民不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、份額、抵押等情況需向區(qū)不動產(chǎn)登記中心查詢的問題。本市公民的不動產(chǎn)登記信息已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，不動產(chǎn)權(quán)利人可以憑身份信息查詢個人名下在全市已經(jīng)登記的房屋和土地登記信息，其他人可以根據(jù)不動產(chǎn)坐落，查詢該坐落的不動產(chǎn)自然狀況、地籍圖，是否存在共有情形，是否存在抵押登記、查封登記、預(yù)告登記或者異議登記等信息。
??下一步，我們按照《2023年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》要求，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，加強(qiáng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智慧化的政府運(yùn)行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。推動“一網(wǎng)通辦”與事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接，構(gòu)建高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系。
??一是繼續(xù)堅持“以共享為原則，以不共享為例外”的原則，做好數(shù)據(jù)共享。并貫徹落實《上海市數(shù)據(jù)條例》中創(chuàng)新提出的便捷共享機(jī)制，實現(xiàn)“事前快速授權(quán)，事后加強(qiáng)監(jiān)管”，推動本市公共數(shù)據(jù)共享更加便捷高效。研究在用戶充分授權(quán)前提下，通過調(diào)用電子證照，數(shù)據(jù)核驗等方式，拓寬查詢通道。
??二是持續(xù)聚焦自然人、法人、空間地理三大綜合庫和電子證照庫建設(shè)。以需求應(yīng)用為導(dǎo)向，深化相應(yīng)專題庫、主題庫建設(shè)。圍繞公共數(shù)據(jù)“聚、通、用”，逐步打造科學(xué)、高效、協(xié)同、聯(lián)動的公共數(shù)據(jù)治理體系；圍繞應(yīng)用場景，聚焦應(yīng)用需求，推動跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用。全面落實構(gòu)建全方位服務(wù)體系工作方案要求，推進(jìn)行政權(quán)力和與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)全覆蓋，在重點(diǎn)18類服務(wù)領(lǐng)域外，探索和延伸司法領(lǐng)域的場景應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和司法數(shù)據(jù)的互通共享。
??三是持續(xù)推進(jìn)“兩張網(wǎng)”建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)用場景管理機(jī)制、數(shù)據(jù)便捷共享，拓展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)覆蓋面，推動部門、基層共享國家數(shù)據(jù)、長三角數(shù)據(jù)，為部門業(yè)務(wù)創(chuàng)新和基層治理賦能。持續(xù)探索政府?dāng)?shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合分析，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，帶動更多創(chuàng)新企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品，實現(xiàn)雙向賦能，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、綜合監(jiān)管、基層治理、城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)和管理水平。深化“屬地返還”，進(jìn)一步賦能基層，加強(qiáng)對各區(qū)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)賦能，發(fā)揮區(qū)級應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)勢。推動區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)與運(yùn)營，推進(jìn)市、區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺資源一體、管理協(xié)同。
??感謝您對本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作的關(guān)心與支持。