各鎮(zhèn)政府、高新區(qū)管委會：
??根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)〈金山區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法〉的通知》（金農(nóng)規(guī)〔2023〕1號），為進一步規(guī)范和加強金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理，提高資金使用效率，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了《金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??2024年10月18日
金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理辦法
第一章 總則
??第一條 為進一步規(guī)范和加強金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理，提高資金使用效率，充分發(fā)揮科技對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐引領(lǐng)作用，推進全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，促進本區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)〈金山區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法〉的通知》（金農(nóng)規(guī)〔2023〕1號），結(jié)合金山實際，制定本辦法。
??第二條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目圍繞高質(zhì)量打造“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)”的總體目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用型研究課題為主要扶持方向，不斷增強科技對本區(qū)重點和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)能力，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
??第三條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的申報和管理遵循“誠實申請、公開受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用”的原則。
第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)
??第四條 金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(以下簡稱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目年度預(yù)算編制，項目指南編制、項目評審、績效目標(biāo)制定、績效跟蹤和評價、項目計劃審批、項目實施監(jiān)管、項目驗收、信息公開等工作。
??金山區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目年度預(yù)算審核、財政資金撥付、資金使用管理的跟蹤檢查和績效管理，以及配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下達年度項目計劃、組織項目評審、驗收等工作。
??第五條 金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育信息中心（以下簡稱區(qū)科教中心）具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的過程管理，包括項目需求調(diào)研、申報受理、組織評審、合同簽訂、合同變更審核、動態(tài)管理、組織驗收、材料歸檔等工作。
第三章 支持對象和內(nèi)容
??第六條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目支持對象為在本市注冊登記并開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等科技活動的法人或非法人組織。
??第七條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目分為技術(shù)攻關(guān)、集成應(yīng)用等類型。
??關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)：聚焦糧食、蔬菜等本區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，研究制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問題，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式；開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與重大產(chǎn)品或裝備創(chuàng)制，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性核心技術(shù)、產(chǎn)品或裝備等；開展數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理等領(lǐng)域的研究和應(yīng)用；開展生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)；其他具有研究基礎(chǔ)、開發(fā)前景和應(yīng)用價值的新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)研究。
??技術(shù)集成應(yīng)用：支持在本區(qū)應(yīng)用及推廣具有先進性、實用性的農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和裝備等，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用；圍繞構(gòu)建全鏈條、全過程的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用生態(tài)，支持開展上下游配合的農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)與集成，在本區(qū)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新度高、集成性強、行業(yè)帶動性好、示范效果優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場景；支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村治理，推動本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。
第四章 項目管理
??第八條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞本區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求及科技發(fā)展方向，組織開展科技需求調(diào)研，突出目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，編制項目申報指南并面向社會公開發(fā)布。
??項目申報單位根據(jù)申報指南編制項目申報書，經(jīng)鎮(zhèn)（高新區(qū)社區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心初審后，報送至區(qū)科教中心。區(qū)科教中心對項目申報書進行形式審查，并形成審查結(jié)果。
??區(qū)科教中心提出項目評審方案，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后，組織專家對申報項目開展評審。根據(jù)評審結(jié)果，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究確定項目主持單位和項目經(jīng)費，經(jīng)公示無異議后，下達年度項目計劃。
??第九條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目實行項目簽約、項目調(diào)整、項目終止、項目驗收等制度。
??1.項目簽約。項目批復(fù)下達后，區(qū)科教中心與項目主持單位簽訂項目合同，明確項目實施期間各方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，以及實施內(nèi)容、計劃進度、考核指標(biāo)、資金安排等。項目主持單位應(yīng)與協(xié)作單位簽訂二級合同，二級合同內(nèi)容不得與項目合同書內(nèi)容相抵觸。
??2.項目調(diào)整。項目承擔(dān)單位（包括項目主持單位和協(xié)作單位）不得擅自調(diào)整實施內(nèi)容。對確有必要調(diào)整的，提前報相關(guān)部門辦理調(diào)整審批（備案）。項目主持單位、項目負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、完成期限、協(xié)作單位等發(fā)生變化，以及項目預(yù)算總額調(diào)整或內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的（調(diào)整量超過總預(yù)算10%或大于2萬元），項目主持單位應(yīng)對已完成工作進行總結(jié)，向區(qū)科教中心提出變更申請，經(jīng)組織論證認(rèn)可且區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后方可實施。原則上延期時間不超過1年。項目實施中，在立項目標(biāo)和研究方向不變、不降低考核指標(biāo)且符合原申報指南要求的前提下，項目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)路線、實施人員等，并及時向區(qū)科教中心備案，其中項目協(xié)作單位有關(guān)調(diào)整情況應(yīng)先向項目主持單位備案。
??3.項目終止。項目實施過程中，若出現(xiàn)項目技術(shù)路線不可行等原因?qū)е马椖繜o法正常進行，或出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為等情況的，項目主持單位可以向區(qū)科教中心申請項目終止，經(jīng)論證認(rèn)可，或由區(qū)科教中心直接提出終止建議，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后發(fā)出終止通知。
??4.項目驗收。項目主持單位應(yīng)在合同期滿前1個月及時向區(qū)科教中心提出項目驗收申請，在合同期滿后的1個月內(nèi)提交項目驗收材料。項目驗收采用專家評議方式，考核項目任務(wù)完成情況和項目資金管理使用情況，并由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對項目資金使用情況進行財務(wù)審計。項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在1個月內(nèi)向區(qū)科教中心提交加蓋公章的歸檔材料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向項目承擔(dān)單位出具驗收證書。
??第十條 項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、視頻等，應(yīng)標(biāo)注受金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資助。項目形成的知識產(chǎn)權(quán)等研究成果的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照國家知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)執(zhí)行，并在項目合同書中明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬。鼓勵通過驗收的項目承擔(dān)單位按照《上海市科技成果登記指南》進行成果登記。
第五章 項目資金管理
??第十一條 項目采用先立項后補助的支持方式。項目資金根據(jù)項目實施周期及財政資金預(yù)算安排采取預(yù)撥與結(jié)算相結(jié)合的支付方式。通過驗收的項目，根據(jù)項目驗收情況與項目承擔(dān)單位進行結(jié)算，結(jié)算資金不高于立項確定的補助資金。未通過驗收的項目以及終止項目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項目經(jīng)費、組織項目資金清查處理、確認(rèn)并收回項目結(jié)余資金，如仍有尾款的，不再撥付。
??第十二條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資金由直接費用和間接費用組成。直接費用指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，包括設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費等。間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資金使用管理按照國家、上海市及本區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十三條 項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費管理和使用的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行科研項目資金管理法人主體責(zé)任，建立健全財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和會計核算制度，嚴(yán)格項目資金專款專用，確保資金使用安全規(guī)范有效。
??第十四條 事業(yè)單位使用項目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和上海市有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定管理。企業(yè)等經(jīng)營單位使用項目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度管理。項目實施形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源以及項目承擔(dān)單位獲得的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享。
第六章 責(zé)任與監(jiān)督
??第十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家及上海市相關(guān)文件精神，建立健全項目和資金管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，認(rèn)真行使資金管理、審核和監(jiān)督權(quán)；采取有效措施為項目實施提供科研、財務(wù)、行政等支撐；制定并嚴(yán)格執(zhí)行項目調(diào)整審批程序，配合做好評審、驗收與效果評估等有關(guān)工作。
??項目主持單位和項目負(fù)責(zé)人是項目實施、資金使用和管理的責(zé)任主體。項目協(xié)作單位及負(fù)責(zé)人應(yīng)配合主持單位完成原始資料收集、項目總結(jié)、資金決算及審計等工作。
??第十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局通過專項檢查、監(jiān)督評估、績效評價等多種方式，對項目實施和資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的承擔(dān)單位，采取警示、約談等方式，督促整改，追蹤問責(zé)。監(jiān)督檢查的結(jié)果將作為核撥項目資金和后續(xù)立項支持的重要參考依據(jù)。
??第十七條 項目資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目資金的，以及存在其他違反本管理辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
??第十八條 項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)機構(gòu)、評審專家等在項目實施和資金使用管理工作中的誠信記錄，作為今后項目申報、管理等的重要評價依據(jù)。
第七章 附則
??第十九條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)解釋。
??第二十條 本辦法自2024年10月18日起施行，有效期至2026年12月31日。農(nóng)業(yè)人才引進和激勵等政策中涉及的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，參照本辦法實施。
