區(qū)各相關(guān)委、辦、局，各街鎮(zhèn)、各街鎮(zhèn)工會、各街鎮(zhèn)商會，各區(qū)屬（集團(tuán)）企業(yè)：
??為進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”），完善勞動關(guān)系的源頭治理，切實(shí)維護(hù)本市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)市人社局、市總工會、市企聯(lián)、市工商聯(lián)下發(fā)的《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的操作指引>的通知》（滬人社關(guān)〔2023〕19號），現(xiàn)就深入開展本區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動提出以下意見。
??一、指導(dǎo)思想
??創(chuàng)建活動要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照市委、市政府和國家人社部的決策部署,以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和民生為本的工作主線,進(jìn)一步創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益,更好服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
??二、總體要求
??——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到創(chuàng)建活動的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)的政府、工會、企業(yè)三方共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。
??——堅(jiān)持以人為本。在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好職工權(quán)益保障領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高保障水平，切實(shí)增強(qiáng)廣大職工的獲得感、幸福感、安全感，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
??——堅(jiān)持依法依規(guī)。增強(qiáng)企業(yè)和職工法治觀念，推動企業(yè)依法規(guī)范用工，職工依法維護(hù)權(quán)益，提高勞動關(guān)系治理法治化水平，在法治軌道上深入推進(jìn)創(chuàng)建活動。
??——堅(jiān)持統(tǒng)籌平衡。統(tǒng)籌職工權(quán)益維護(hù)和企業(yè)健康發(fā)展，不斷鞏固勞動關(guān)系雙方協(xié)商共事、合作共贏、發(fā)展共享的共同思想基礎(chǔ)。
??三、目標(biāo)任務(wù)
??2023年，要繼續(xù)在全區(qū)各類企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,加強(qiáng)勞動關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè),完善相關(guān)工作機(jī)制,增強(qiáng)輔導(dǎo)培育力度, 切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建活動在規(guī)范用工管理,加強(qiáng)職工民主參與,維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生中的積極作用,形成企業(yè)與職工和諧共進(jìn)的良好局面。為進(jìn)一步創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動活動擴(kuò)面提質(zhì)增效，今年在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)園區(qū)（樓宇）”創(chuàng)建工作。
??四、創(chuàng)建流程
??（一）申報(bào)
??本區(qū)內(nèi)企業(yè)〔在滬中央企業(yè)、市企業(yè)（集團(tuán)）公司及其下屬公司除外〕參加創(chuàng)建活動的可填寫《和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報(bào)表（企業(yè)版）》（附件1），向所在街鎮(zhèn)提出意向申報(bào)。企業(yè)可在接受輔導(dǎo)后登錄“上海市人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺的自助經(jīng)辦系統(tǒng)”（https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.jsp），完成網(wǎng)上申報(bào)。
??本區(qū)內(nèi)園區(qū)（樓宇）參加創(chuàng)建活動的可填寫《和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報(bào)表〔園區(qū)（樓宇）版〕》（附件2），向所在街鎮(zhèn)提出意向申報(bào)。
??（二）輔導(dǎo)和培育
??各街鎮(zhèn)接受企業(yè)、園區(qū)（樓宇）意向申報(bào)或網(wǎng)上直接申報(bào)后，應(yīng)安排第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)、園區(qū)（樓宇）開展輔導(dǎo)工作。各企業(yè)、園區(qū)（樓宇）提出申報(bào)后，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表》（附件3）或《園區(qū)（樓宇）和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表》（附件4），完善自身協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度，提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系管理水平，并準(zhǔn)備相關(guān)核驗(yàn)材料，適時(shí)接受測評。各區(qū)屬集團(tuán)企業(yè)總公司應(yīng)加強(qiáng)對下屬企業(yè)參與創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和扶持。街鎮(zhèn)對轄區(qū)的參與創(chuàng)建企業(yè)、園區(qū)（樓宇）應(yīng)做好創(chuàng)建輔導(dǎo)和培育工作。
??本區(qū)采取購買社會服務(wù)的方式，經(jīng)2023年統(tǒng)一招標(biāo)，已確定3家第三方測評、評審服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助街鎮(zhèn)做好輔導(dǎo)、測評、評審服務(wù)工作。
??（三）測評（九月）
??各街鎮(zhèn)接受企業(yè)申報(bào)后，應(yīng)安排勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作人員在2個月內(nèi)按照《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表》對企業(yè)開展相應(yīng)的測評工作，并于9月30日前完成《測評報(bào)告》。完成測評工作后，各街鎮(zhèn)應(yīng)將《測評報(bào)告》及相關(guān)材料報(bào)送區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（以下簡稱“區(qū)三方”），并完成網(wǎng)上測評打分操作。9月30日后完成《測評報(bào)告》的企業(yè)，納入下一年度申報(bào)測評范圍，并應(yīng)于下一年度測評期間接受一次復(fù)測。
??各街鎮(zhèn)接受園區(qū)（樓宇）申報(bào)后，應(yīng)安排勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作人員在2個月內(nèi)審核《園區(qū)（樓宇）和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報(bào)表》，并于9月30日前完成《測評報(bào)告》。9月30日后完成《測評報(bào)告》的園區(qū)（樓宇），納入下一年度申報(bào)測評范圍，并應(yīng)于下一年度測評期間接受一次復(fù)測。
??（四）評審（十月）
??區(qū)人社局代表區(qū)三方收到材料后，應(yīng)組織各方在1個月內(nèi)按照《企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表》或《園區(qū)（樓宇）和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報(bào)表》完成對企業(yè)、園區(qū)（樓宇）相應(yīng)的評審工作，確定最終得分，形成《評審報(bào)告》。將評審未達(dá)標(biāo)的企業(yè)、園區(qū)（樓宇）相關(guān)材料退回原報(bào)送各街鎮(zhèn)，納入下一年度輔導(dǎo)、測評范圍。
??（五）公示
??區(qū)三方完成企業(yè)評審工作后，將擬授予達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號的企業(yè)名單上報(bào)市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（以下簡稱“市三方”）；市三方將進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)確實(shí)存在問題，將其測評相關(guān)材料退回原報(bào)送各街鎮(zhèn)，納入下一年度輔導(dǎo)、測評范圍。
??區(qū)三方完成園區(qū)（樓宇）評審工作后，將擬授予“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)園區(qū)（樓宇）”稱號的名單進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)園區(qū)（樓宇）確實(shí)存在問題，將其相關(guān)材料退回原報(bào)送各街鎮(zhèn)，納入下一年度測評范圍。
??（六）授予稱號
??公示結(jié)束后，市三方對達(dá)到和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)授予“上海市和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱號，并向社會進(jìn)行公布。
??區(qū)三方對達(dá)到和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)（樓宇）授予“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)園區(qū)（樓宇）”稱號，并向社會進(jìn)行公布。
??（七）復(fù)審
??對獲得“上海市和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱號的企業(yè)，評審單位每年開展一次復(fù)審工作。對于復(fù)審未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，市三方取消其“上海市和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱號。
??對被取消“上海市和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱號的企業(yè)，由測評單位開展跟蹤輔導(dǎo)和培育。
??對獲得“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)園區(qū)（樓宇）”稱號的園區(qū)（樓宇），評審單位每年開展一次復(fù)審工作。對于復(fù)審未達(dá)標(biāo)的園區(qū)（樓宇），區(qū)三方取消其“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)園區(qū)（樓宇）”稱號。
??五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
??和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動指標(biāo)由規(guī)范性指標(biāo)、建制性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)、感受性指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)六部分構(gòu)成（詳見附件3），采用分值制的辦法對企業(yè)勞動關(guān)系狀況進(jìn)行評價(jià)，創(chuàng)建企業(yè)應(yīng)建立工會或作出建會承諾。市三方根據(jù)每年創(chuàng)建活動推進(jìn)情況確定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),授予相應(yīng)企業(yè)“上海市和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱號（市）。和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)園區(qū)（樓宇）創(chuàng)建活動指標(biāo)由園區(qū)（樓宇）內(nèi)和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)情況、工會情況、黨組織建設(shè)、民生建設(shè)等方面組成，凡園區(qū)（樓宇）得分滿70分及以上的，可授予“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)園區(qū)（樓宇）”稱號。測評、評審采用查閱資料、實(shí)地查驗(yàn)、開展職工調(diào)查、聽取報(bào)告、查閱相關(guān)部門管理數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行。
??六、激勵措施
??（一）對于達(dá)到創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，授予“上海市和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)”銘牌和證書。對于達(dá)到創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)（樓宇），授予“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)園區(qū)（樓宇）”銘牌和證書。
??（二）對于達(dá)到創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且“創(chuàng)建指標(biāo)5-2-1”無減分情形的企業(yè)，不納入勞動保障監(jiān)察部門的主動監(jiān)察范圍。
??（三）對于達(dá)到創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且“創(chuàng)建指標(biāo)1-3-1”和“創(chuàng)建指標(biāo)1-3-2”得滿分的企業(yè)，不納入社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主動審計(jì)稽核的范圍。
??（四）對于達(dá)到創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)1-2-1”得滿分的企業(yè)，在申請實(shí)行其他工作時(shí)間制度并獲批時(shí)，可適當(dāng)延長批復(fù)有效期。
??（五）對于達(dá)到創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)3-2”得滿分的企業(yè)，符合條件的可優(yōu)先申報(bào)首席技師資助、上海市技術(shù)能手評選等項(xiàng)目、享受企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。
??（六）將創(chuàng)建活動和文明單位評選、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)、企業(yè)經(jīng)營者參加部市級勞模等與勞動關(guān)系相關(guān)的評價(jià)、評選活動等相結(jié)合。
??（七）市三方在創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，適時(shí)對創(chuàng)建活動成績顯著的企業(yè)命名“上海市和諧勞動關(guān)系示范單位”；定期對創(chuàng)建活動推進(jìn)工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。區(qū)三方在創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，適時(shí)對創(chuàng)建活動成績顯著的園區(qū)（樓宇）命名“普陀區(qū)和諧勞動關(guān)系示范園區(qū)（樓宇）”；定期對創(chuàng)建活動推進(jìn)工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。
??（八）達(dá)標(biāo)且“創(chuàng)建指標(biāo)2-2-1”無減分情形的企業(yè)，可優(yōu)先獲得本區(qū)勞動競賽舉辦補(bǔ)貼、職工團(tuán)體療休養(yǎng)和體檢名額分配和補(bǔ)貼。
??（九）達(dá)標(biāo)且“創(chuàng)建指標(biāo)2-2-1”無減分情形的企業(yè)，辦理工會會員服務(wù)卡的企業(yè)職工可優(yōu)先納入本區(qū)工會“卡卡”服務(wù)會員行動對象（會員專享重大疾病保障、工會補(bǔ)貼保障費(fèi)）。
??（十）達(dá)標(biāo)且“創(chuàng)建指標(biāo)2-2-1”無減分情形的企業(yè)，建設(shè)女職工權(quán)益保障設(shè)施，可納入工會“愛心媽咪小屋”、“親子工作室”補(bǔ)貼范圍。
??（十一）達(dá)標(biāo)且“創(chuàng)建指標(biāo)2-2-1”無減分情形的企業(yè)，職工可預(yù)約享受區(qū)工會“公益樂學(xué)”免費(fèi)文體活動課程。
??（十二）達(dá)標(biāo)企業(yè)可優(yōu)先申請本區(qū)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生補(bǔ)貼。
??（十三）達(dá)標(biāo)企業(yè)可優(yōu)先申請本區(qū)人才公寓及租房補(bǔ)貼。
??（十四）達(dá)標(biāo)企業(yè)為持有《上海市居住證》的員工申辦本市常住戶口，可優(yōu)先納入本區(qū)申請名單。
??（十五）達(dá)標(biāo)企業(yè)引進(jìn)本市緊缺急需的國內(nèi)優(yōu)秀人才，可優(yōu)先納入本區(qū)申請名單。
??七、工作職責(zé)
??區(qū)三方和各街鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 把創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，按照各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢, 相互配合, 形成合力。要確定目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，定期開展活動，保證創(chuàng)建活動各項(xiàng)工作落實(shí)，具體職責(zé)要求如下：
??（一）區(qū)三方
??負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建活動的工作；指導(dǎo)街鎮(zhèn)開展創(chuàng)建活動的輔導(dǎo)、培育和測評工作；形成人社行政部門、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)統(tǒng)一工作格局，由人社行政部門牽頭做好年度創(chuàng)建活動工作。對參與創(chuàng)建活動的企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）進(jìn)行評審和復(fù)審；向市三方上報(bào)達(dá)標(biāo)企業(yè)情況。與勞動監(jiān)察部門做好聯(lián)動，及時(shí)介入存在監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)的已達(dá)標(biāo)和諧企業(yè)，督促企業(yè)停止或糾正違法違規(guī)行為。
??（二）各街鎮(zhèn)
??依托勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍積極推動區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）參與創(chuàng)建活動。開展創(chuàng)建輔導(dǎo)、培育和測評工作；接受企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）參加創(chuàng)建活動的申報(bào), 對申報(bào)企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）開展測評、復(fù)審；向區(qū)三方上報(bào)企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）測評情況。定期對已達(dá)標(biāo)和諧企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）進(jìn)行排摸，做好企業(yè)以及園區(qū)（樓宇）服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)化解監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)。
??（三）第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
??根據(jù)區(qū)三方和街鎮(zhèn)的授權(quán)，分別按測評標(biāo)準(zhǔn)開展測評、評審、輔導(dǎo)培育、復(fù)審工作和匯總評審工作。各機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好服務(wù)，恪守職業(yè)道德，輔導(dǎo)測評機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助申報(bào)企業(yè)及園區(qū)（樓宇）提高勞資關(guān)系管理水平，匯總評審機(jī)構(gòu)應(yīng)保持客觀中立，各機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助企業(yè)、園區(qū)（樓宇）、街鎮(zhèn)做好創(chuàng)建檔案流轉(zhuǎn)和本機(jī)構(gòu)出具的測評報(bào)告、評審結(jié)果的留檔。對已達(dá)標(biāo)和諧企業(yè)進(jìn)行勞動用工企業(yè)體檢，協(xié)助企業(yè)完善各項(xiàng)制度，提高企業(yè)的法律意識，協(xié)助企業(yè)化解勞資矛盾，預(yù)防監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)。
??（四）各國有集團(tuán)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)管理單位
??積極配合推進(jìn)創(chuàng)建活動，向所屬企業(yè)、園區(qū)入駐企業(yè)加強(qiáng)宣傳動員，為創(chuàng)建活動推進(jìn)提供良好的平臺支持。做好已達(dá)標(biāo)和諧企業(yè)的動態(tài)管理。
??本意見自下發(fā)之日起實(shí)施。
??附件：
??1.和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報(bào)表（企業(yè)版）
??2.和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動申報(bào)表〔園區(qū)（樓宇）版〕
??3.企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表
??4.園區(qū)（樓宇）和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指標(biāo)表
??5.2023年末各街鎮(zhèn)“上海市和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)”計(jì)劃總數(shù)
上海市普陀區(qū)人力資源和社會保障局
上海市普陀區(qū)總工會
上海市普陀區(qū)企業(yè)聯(lián)合會
上海市普陀區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會
2023年4月23日
