關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)若干規(guī)定》的通知
浦府管規(guī)〔2025〕4號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會(huì)），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
浦東新區(qū)人民政府
2025年5月7日
浦東新區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)若干規(guī)定
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為了進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)造更加適合青少年、兒童全面發(fā)展的辦學(xué)條件和育人環(huán)境，根據(jù)上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的決定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
??第二條 （適用范圍）
??本規(guī)定適用于浦東新區(qū)公辦高中、初中、小學(xué)和幼兒園（以下統(tǒng)稱“學(xué)校”）規(guī)劃建設(shè)以及相關(guān)監(jiān)管服務(wù)活動(dòng)。
??公辦職業(yè)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)以及相關(guān)監(jiān)管服務(wù)活動(dòng)可以參照適用本規(guī)定。
??第三條 （總體要求）
??學(xué)校規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照“人民城市”建設(shè)要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、保障基本、特色發(fā)展、共建共享的原則，踐行兒童友好理念，與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
??第四條 （職責(zé)分工）
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置基礎(chǔ)教育服務(wù)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)中的重大事項(xiàng)。
??區(qū)教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)以及相關(guān)監(jiān)管服務(wù)工作。
??區(qū)規(guī)劃資源、建設(shè)交通、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、應(yīng)急管理、文體旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同推進(jìn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)以及相關(guān)監(jiān)管服務(wù)工作。
??第五條 （規(guī)劃管理）
??區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃資源部門根據(jù)本區(qū)常住人口、學(xué)校資源、學(xué)齡人口入學(xué)需求狀況等因素，編制基礎(chǔ)教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱“專項(xiàng)規(guī)劃”），明確學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求以及布局。本區(qū)學(xué)校用地布局按照法定程序納入相關(guān)國土空間規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)定期組織專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估，根據(jù)學(xué)齡人口入學(xué)需求變化，明確調(diào)整學(xué)校布局、統(tǒng)籌學(xué)校用地的需求。確實(shí)需要調(diào)整學(xué)校用地布局的，由區(qū)人民政府會(huì)同市規(guī)劃資源部門組織編制相應(yīng)的國土空間規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。
??第六條 （規(guī)劃選址）
??學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和市有關(guān)選址要求，設(shè)置在空氣流通、日照充足、交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施完善，符合衛(wèi)生、環(huán)保、抗震、消防等要求的安全區(qū)域內(nèi)。地塊形狀應(yīng)當(dāng)規(guī)整平坦，具備運(yùn)動(dòng)場地布置條件。
??第七條 （土地供應(yīng)）
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校建設(shè)用地納入相應(yīng)的土地利用年度計(jì)劃，并按照全市學(xué)校人均用地標(biāo)準(zhǔn)以及本區(qū)特色學(xué)校、特殊場館、宿舍建設(shè)等要求，合理安排用地需求。
??第八條 （綠化統(tǒng)籌）
??新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校應(yīng)當(dāng)達(dá)到綠地率要求。改建、擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目確實(shí)無法達(dá)到綠地率要求的，可以由區(qū)教育部門會(huì)同區(qū)綠化市容、規(guī)劃資源等部門進(jìn)行論證，編制綠化平衡方案，經(jīng)區(qū)人民政府和市綠化市容部門同意后，進(jìn)行綠化總量平衡。
??第九條 （配套建設(shè)）
??新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和市規(guī)劃要求以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)學(xué)校，與住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
??區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)制定前款規(guī)定配套建設(shè)學(xué)校開辦使用標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)建設(shè)交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)教育部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，督促建設(shè)單位按照前述標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)完成學(xué)校配套建設(shè)。區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照前述標(biāo)準(zhǔn)審核項(xiàng)目內(nèi)容和概算。
??第十條 （學(xué)校更新）
??本區(qū)將學(xué)校建設(shè)作為城市更新的重要內(nèi)容，已建成居住區(qū)的學(xué)校未達(dá)到規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門通過改建、擴(kuò)建、置換、租賃等方式改善基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件。
??確因條件限制，學(xué)校改建、擴(kuò)建后無法符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，在保障公共利益、符合更新目標(biāo)和安全要求的前提下，可以對(duì)退讓、密度等指標(biāo)予以優(yōu)化。
??第十一條 （建設(shè)流程優(yōu)化）
??學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目納入市建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免項(xiàng)目清單的，區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)建設(shè)交通、生態(tài)環(huán)境等部門按照教育專項(xiàng)工程建設(shè)要求，優(yōu)化審批流程。
??區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)建設(shè)交通部門制定學(xué)校電增容實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)向供電企業(yè)提出電增容外線工程審批申請(qǐng)。電增容外線工程需要優(yōu)先實(shí)施的，區(qū)建設(shè)交通部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)供電企業(yè)做好推進(jìn)實(shí)施工作，區(qū)建設(shè)交通、規(guī)劃資源、綠化市容部門應(yīng)當(dāng)在行政審批上予以支持；電增容外線工程需要經(jīng)過住宅小區(qū)的，所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好工程實(shí)施相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
??第十二條 （交通安全保障）
??新建、擴(kuò)建學(xué)校的機(jī)動(dòng)車出入口應(yīng)當(dāng)與人行出入口分開設(shè)置，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位以及道路交通安全設(shè)施；臨時(shí)停車位宜設(shè)置在學(xué)校地下停車庫。
??確因建設(shè)條件限制，改建、擴(kuò)建學(xué)校無法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位、臨時(shí)停車位的，區(qū)公安交警部門可以會(huì)同區(qū)建設(shè)交通部門在不影響道路交通安全、暢通的前提下，在學(xué)校周邊區(qū)域增設(shè)臨時(shí)停車位；沒有條件增設(shè)臨時(shí)停車位的，使用單位可以通過租賃等方式滿足機(jī)動(dòng)車停車需求。
??第十三條 （學(xué)校設(shè)計(jì)建設(shè)和空間共享）
??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和市規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)本規(guī)定第十條第二款規(guī)定調(diào)整后的規(guī)劃指標(biāo)設(shè)計(jì)、建設(shè)學(xué)校。
??學(xué)校設(shè)計(jì)、建設(shè)可以通過一室多用、靈活隔斷等功能空間共享方式提高校園校舍空間利用效率。支持確有必要且有條件的學(xué)校建設(shè)空中操場。
??第十四條 （教室設(shè)置）
??新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置普通教室、專用教室和公共教室。教室應(yīng)當(dāng)配置儲(chǔ)物空間，并按照數(shù)字化教學(xué)要求配備移動(dòng)終端以及相應(yīng)的軟硬件設(shè)備。
??鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)教室進(jìn)行靈活布置，適應(yīng)探究教學(xué)、合作教學(xué)等啟發(fā)式教學(xué)需要。
??第十五條 （體美勞場所和功能用房設(shè)置）
??新建、擴(kuò)建中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場館、學(xué)生劇場。支持有條件的中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)游泳館。
??學(xué)?？臻g現(xiàn)狀無法滿足體育美育教學(xué)需求的，區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)文體旅游部門建立區(qū)屬公共體育場館、藝術(shù)場館公益共享機(jī)制，就近安排學(xué)生有序使用相應(yīng)的公共設(shè)施。
??鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合地域特色和文化傳統(tǒng)，利用社會(huì)資源建立勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，滿足學(xué)生多樣化、創(chuàng)新性勞動(dòng)實(shí)踐需求。
??改建、擴(kuò)建中小學(xué)校優(yōu)先按照要求設(shè)置下列功能用房：
??（一）心理輔導(dǎo)室；
??（二）各類實(shí)驗(yàn)室；
??（三）圖書館；
??（四）安全體驗(yàn)教室；
??（五）其他功能用房。
??第十六條 （地下空間和避難功能設(shè)置）
??新建學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下空間，確因客觀條件限制無法建設(shè)的除外。地下空間在滿足消防、人防要求的前提下，可以建設(shè)體育場館、會(huì)議室、食堂等場所，但不得用于教學(xué)或者居住。
??新建學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)急避難功能。
??改建、擴(kuò)建學(xué)校在更新改造公共設(shè)施或者場地空間時(shí)應(yīng)當(dāng)同步完善應(yīng)急避難功能。
??第十七條 （托幼一體化）
??本區(qū)新建幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照市普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)托班用房以及相應(yīng)的配套設(shè)施。
??區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制幼兒園改建計(jì)劃，推進(jìn)已建成幼兒園教室以及設(shè)施改造，滿足托育服務(wù)需求。
??第十八條 （宿舍建設(shè)）
??新建跨區(qū)招生的高中學(xué)校，有條件的按照不低于學(xué)生人數(shù)50%配套建設(shè)宿舍；新建其他高中學(xué)校，有條件的按照不低于學(xué)生人數(shù)30%配套建設(shè)宿舍。鼓勵(lì)有條件的高中學(xué)校按照全寄宿標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宿舍。
??鼓勵(lì)改建、擴(kuò)建高中學(xué)校參照前款規(guī)定配套建設(shè)宿舍。
??第十九條 （特色學(xué)校規(guī)劃建設(shè)）
??區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，在專項(xiàng)規(guī)劃中統(tǒng)籌新建學(xué)校特色發(fā)展方向。
??區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、文體旅游、財(cái)政等部門編制特色學(xué)校專用教室、場館配套建設(shè)清單，保障特色教學(xué)必需的場所設(shè)施條件。
??新建學(xué)校發(fā)展特色教育的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照前款配套建設(shè)清單，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)特色教學(xué)必需的場所設(shè)施。
??第二十條 （施行日期）
??本規(guī)定自2025年6月15日起施行，有效期至2030年6月14日。
