滬府辦發(fā)〔2005〕17號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，本市電力需求增長較快。為貫徹落實市委、市政府“一個堅持，三個確?！保▓猿窒揠姴焕?，確保市民生活用電不受影響，確保重點企業(yè)生產(chǎn)需要，確保城市生產(chǎn)生活正常有序）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好今年電力迎峰度夏工作通知如下：
一、指導(dǎo)原則
要按照“四個進(jìn)一步加大”（進(jìn)一步加大電力供應(yīng)能力，進(jìn)一步加大節(jié)電節(jié)能工作力度，進(jìn)一步加大對“兩高一低”企業(yè)的淘汰力度，進(jìn)一步加大輪休力度）和“不同時段、不同方案，不同情況、不同對策”的要求，從可能出現(xiàn)的最嚴(yán)峻情況去考慮，從對社會各方影響最小的方面去努力編制好電力錯避峰預(yù)案。同時，要加強價格杠桿調(diào)節(jié)，深化電力需求側(cè)管理，努力緩解電力供求矛盾。
二、主要措施
今年本市電力迎峰度夏從6月15日開始，到9月23日結(jié)束。要加強對矛盾和瓶頸的分析和研究，采取有針對性的辦法和措施破解工作難題。
（一）全力增加電力供應(yīng)。要確保本市現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組安全、穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)；抓緊本市新增電源點的建設(shè)，力爭提前投產(chǎn)發(fā)電；進(jìn)一步搞好電煤供應(yīng)保障，穩(wěn)定上海的發(fā)電用煤和合理庫存。
（二）全力優(yōu)化電力錯避峰和有序用電方案。要綜合考慮電力迎峰度夏期間的正常負(fù)荷需求、高溫負(fù)荷需求和事故突發(fā)情況，制訂基本預(yù)案、高溫預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案等相結(jié)合的組合預(yù)案。
1、夏季基本預(yù)案。包括讓電、錯峰、輪休三方面措施。一是將用電政策與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策相結(jié)合，對不符合產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)布局的高能耗、高污染、低產(chǎn)出等用電企業(yè)實施讓限電。二是優(yōu)化錯避峰方案，對全市非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)整廠休日錯峰生產(chǎn)。三是安排全市非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)和部分連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)實行夏季計劃輪休。
2、夏季高溫預(yù)案。在氣溫達(dá)到35℃以上時執(zhí)行該預(yù)案。一是優(yōu)化空調(diào)負(fù)荷，高檔娛樂場所18∶00前暫停中央空調(diào)用電；倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、商場、商務(wù)樓、賓館和高檔娛樂場所等適當(dāng)調(diào)高空調(diào)溫度，一般情況下不低于26℃，黨政機(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)行；非工業(yè)企業(yè)在每天高峰時段實行中央空調(diào)錯峰和部分設(shè)備避峰用電。二是暫停戶外非重點工程建設(shè)項目的施工，暫停部分工業(yè)企業(yè)的戶外工作。三是視電力供需情況，安排全市非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)和部分連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)實行隔日避峰。
3、應(yīng)急預(yù)案。視電力供需情況應(yīng)急使用該預(yù)案。一是部分大企業(yè)協(xié)議避峰讓電；二是負(fù)控電力用戶實施臨時限電；三是實行超供電能力拉路。
（三）進(jìn)一步加大節(jié)電節(jié)能工作力度。要增強全民節(jié)電節(jié)能意識，推動全社會各行各業(yè)開展節(jié)約用電。建立以政府為主導(dǎo)、社會各方協(xié)調(diào)、市民共同參與的節(jié)電節(jié)能激勵機(jī)制、市場運作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，加大節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法力度。一是貫徹市經(jīng)委、市建設(shè)交通委、市旅游委《關(guān)于當(dāng)前加強本市空調(diào)使用管理的若干意見》，搞好空調(diào)節(jié)電管理，有效降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷。二是推廣使用節(jié)能燈，加快實施綠色照明示范工程。三是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)電、削峰、降耗。四是積極推進(jìn)樓宇節(jié)電工作。五是引導(dǎo)和鼓勵居民節(jié)電。
（四）發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用。要繼續(xù)實施夏季季節(jié)性電價政策，結(jié)合煤電聯(lián)動拉開季節(jié)差價，夏季電價適當(dāng)多調(diào)，其他季節(jié)相應(yīng)少調(diào)，通過價格杠桿和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)電力供求。一是拉開峰谷差價，將峰谷比從3.5∶1擴(kuò)大到4.5∶1；二是調(diào)控尖峰負(fù)荷，除其它高峰時段外，每天13∶00-15∶00也執(zhí)行高峰電價；三是實行可中斷電價，促使錯峰避峰工作順利推進(jìn)；四是鼓勵發(fā)電企業(yè)挖掘高峰時段發(fā)電潛力，并給予其適當(dāng)激勵。
（五）搞好能源替代，促進(jìn)分布式供能和可再生資源能源項目建設(shè)。積極鼓勵安裝和使用燃?xì)饪照{(diào)，推進(jìn)太陽能綜合利用示范工程建設(shè)，完成在建的風(fēng)電項目建設(shè)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)分布式供能示范項目的建設(shè)和運行。
三、具體要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視今年電力迎峰度夏工作，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，周密布置和落實夏季安全用電的各項預(yù)案和措施。要通過深入細(xì)致的工作，把今年夏季用電高峰時期出現(xiàn)的臨時性電力供需矛盾可能給社會和企業(yè)帶來的不利影響降至最低程度。
（二）加強宣傳教育。各部門、各單位要加強本市電力供需形勢的宣傳，引導(dǎo)各方面正確認(rèn)識本市的用電形勢，共同做好今年電力迎峰度夏工作。
（三）繼續(xù)做好錯峰、避峰有序用電預(yù)案。各有關(guān)部門和單位要按照“電力缺口多少，錯峰、避峰用電多少”的原則細(xì)致做好本部門、本單位的各項預(yù)案。
上海市人民政府辦公廳
二○○五年四月三十日