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滬府辦發(fā)〔2005〕37號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于2006年本市無償獻血工作的實施意見》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○五年十二月二十日

關(guān)于2006年本市無償獻血工作的實施意見

根據(jù)2004年衛(wèi)生部提出的“3至5年實現(xiàn)全國無償獻血100%，自愿無償獻血80%”的總目標，結(jié)合本市血液供需情況和獻血工作發(fā)展趨勢，2006年本市無償獻血總量確定為38萬人份（每人份200毫升）。其中，從流動采血車、獻血屋和高等院校等渠道募集自愿無償獻血量19萬人份，從社區(qū)、企事業(yè)單位等渠道募集無償獻血量19萬人份（含團體自愿無償獻血量）。力爭全市臨床用血自給率達到100％，自愿無償獻血量達到全市臨床用血總量的75%以上。現(xiàn)就2006年本市無償獻血工作提出如下實施意見：
一、進一步提高對做好無償獻血工作重要性的認識，認真履行獻血工作職責(zé)
推進自愿無償獻血，是一項保障人民身體健康，促進社會文明進步的重要工作。各級政府和各有關(guān)部門要進一步學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國獻血法》（以下簡稱《獻血法》）、《上海市獻血條例》（以下簡稱《獻血條例》），依法履行各項職責(zé)，繼續(xù)推進本市無償獻血工作。
各級政府要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護“黨委重視、主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、衛(wèi)生部門積極實施、社會廣泛參與”的工作機制。要在無償獻血工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，探索組建由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體和市民代表共同參加的無償獻血推進委員會，進一步整合各種社會資源，統(tǒng)籌各方力量，廣泛參與和支持無償獻血工作。
各區(qū)縣要進一步完善與實施自愿無償獻血三年行動計劃（2005年～2007年），明確轄區(qū)內(nèi)無償獻血階段性工作目標和考核體系，改進和創(chuàng)新動員公民參加自愿無償獻血的工作模式，深入持久開展無償獻血的宣傳，廣泛動員轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企事業(yè)等單位參加獻血。
各級財政、物價、教育、人事、公安、工商、勞動保障、建設(shè)交通、文廣影視、新聞出版、民政、司法等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無償獻血工作。各級人事、編制和衛(wèi)生部門要從體制、編制、職級等方面，完善血液管理機構(gòu)的組織建制和人員配備，穩(wěn)定隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。各級工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群眾團體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與和推動無償獻血工作。
市衛(wèi)生局、市教委要密切配合，積極倡導(dǎo)各高等院校在校師生參加無償獻血，力爭2006年高校募集獻血量6萬人份，為樹立社會新風(fēng)尚進一步發(fā)揮表率作用。同時，市衛(wèi)生局要與上海警備區(qū)獻血管理委員會積極溝通，爭取駐滬部隊現(xiàn)役軍人參加地方獻血，發(fā)揮應(yīng)急獻血的作用。
二、進一步加強各級衛(wèi)生部門的主管職能，協(xié)同血液管理機構(gòu)、采供血機構(gòu)搞好獻血的日常管理和招募服務(wù)
市衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強與區(qū)縣政府的溝通和協(xié)調(diào)，建立區(qū)縣無償獻血工作具體實施的監(jiān)督、檢查、績效評估與激勵機制。區(qū)縣衛(wèi)生部門要細化制定2006年轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作的實施方案，結(jié)合轄區(qū)實際，采取有效措施，推進社區(qū)、企事業(yè)等單位的團體自愿無償獻血工作。同時，各級衛(wèi)生部門要加大血液日常監(jiān)督與專項執(zhí)法力度，加強與公安、監(jiān)察等部門的協(xié)作，嚴厲打擊“血頭”和雇人獻血的違法行為，確保血源安全。
市、區(qū)縣血液管理機構(gòu)要明確職責(zé)，各司其職，加強信息溝通，形成聯(lián)動機制，共同探索適應(yīng)獻血模式轉(zhuǎn)變的管理新模式。要加強對獻血者的激勵和關(guān)愛，探索通過多種形式和多種手段增強無償獻血者的榮譽感和自豪感，形成全社會關(guān)愛無償獻血者的良好氛圍。要加強臨床科學(xué)合理用血，大力推廣臨床自身輸血和成分輸血，提高輸血安全性。要協(xié)同宣傳部門，積極開展無償獻血公益性宣傳，增強宣傳的針對性和有效性。
市、區(qū)縣采供血機構(gòu)要改進自愿無償獻血的招募服務(wù)模式，大力拓展流動采血車、獻血屋等個人自愿無償獻血的血源，不斷優(yōu)化流動采血車的布點，延伸無償獻血屋實事項目便民利民的功能，使流動采血車和獻血屋真正成為服務(wù)于自愿無償獻血者的平臺。同時，要加強質(zhì)量管理，確保血液安全，降低報廢率。
市、區(qū)縣血液管理機構(gòu)與市、區(qū)縣采供血機構(gòu)要四位一體、聯(lián)動一致，建立完善缺血（包括Rh陰性血液）應(yīng)急預(yù)案、血庫偏型與偏多糾正預(yù)案，以及預(yù)案的預(yù)警、啟動程序，不斷提高本市血液管理和采供血服務(wù)的工作效率和應(yīng)急能力。
三、進一步加大工作力度，采取多種形式，動員和招募廣大公民積極參加無償獻血
各級政府和有關(guān)部門要將組建一定規(guī)模的無償獻血志愿者隊伍，作為構(gòu)建長效機制的一項重要工作，并納入市文明辦、市志愿者協(xié)會隊伍建設(shè)管理范疇，切實增強本市用血自給能力、應(yīng)急供血能力和獻血志愿服務(wù)的能力。要切實做好建立無償獻血志愿者隊伍的基礎(chǔ)性工作，制定并施行一套動態(tài)的管理辦法，保證這支隊伍健康、持久、穩(wěn)定地運作和發(fā)展。
要繼續(xù)推進和深化自愿無償獻血試點區(qū)和試點單位的工作。在2005年黃浦、閘北、閔行、金山4個試點區(qū)及寶鋼集團1個試點單位的基礎(chǔ)上，增加徐匯、長寧、松江、盧灣4個區(qū)為第二批自愿無償獻血試點區(qū)。自愿無償獻血試點區(qū)、試點單位要積極探索和實踐各種有效的獻血招募模式，為全市推進自愿無償獻血工作積累經(jīng)驗，為提高本市獻血總量和優(yōu)化獻血結(jié)構(gòu)作出示范。市衛(wèi)生部門要加強對自愿無償獻血試點區(qū)、試點單位工作的考核和評估。
在確保流動采血車、無償獻血屋和高校獻血等三部分自愿無償獻血的血源達到或超過19萬人份的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大社區(qū)、企事業(yè)等單位的獻血宣傳動員力度，努力實現(xiàn)無償獻血19萬人份的目標。各企事業(yè)單位可按不超過職工人數(shù)（包括外來務(wù)工人員）的5.5%，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可按不超過無工作單位公民人數(shù)（包括外來暫住人員）的2.2%下達獻血目標。
此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位要堅決遏制獻血后的高補貼、長休假，嚴防雇人獻血現(xiàn)象的發(fā)生，服從區(qū)縣血液管理辦公室的獻血安排，在兼顧血庫血量、血型的同時，積極動員公民參加無償獻血。

附件：1、2006年部分區(qū)縣通過社區(qū)、企事業(yè)單位等渠道募集的無償獻血量
2、2006年通過流動采血車、無償獻血屋、高等院校等渠道募集的無償獻血量

附件1

2006年部分區(qū)縣通過社區(qū)、企事業(yè)單位等渠道募集的無償獻血量

備注：

1、試點區(qū)另行簽訂工作目標書。

2、區(qū)縣每月完成的通過社區(qū)、企事業(yè)單位募集無償獻血量，以及每月完成的通過流動采血車、無償獻血屋、高等院校等渠道募集自愿無償獻血量，由市衛(wèi)生局另行下達。

附件2

2006年通過流動采血車、無償獻血屋、高等院校等渠道募集的無償獻血量