滬府辦發(fā)〔2012〕74號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年度上海市政府信息公開和政務(wù)公開考核評估實施方案》和《2012年度上海市政府信息公開社會評議實施方案》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2012年度上海市政府信息公開和政務(wù)公開考核評估實施方案》和《2012年度上海市政府信息公開社會評議實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2012年12月25日
2012年度上海市政府信息公開和政務(wù)公開考核評估實施方案
為深入貫徹黨的十八大精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，進一步推進本市政府信息公開和政務(wù)公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》，制定本方案。
一、考核評估指導(dǎo)思想
堅持把政務(wù)公開作為政府施政的基本準則，緊密圍繞“基本建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一”的目標，努力完善公開制度、健全機制、暢通渠道、規(guī)范工作、加強監(jiān)督、保障救濟，推進行政權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，及時、準確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，進一步改進政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，更好發(fā)揮政府信息對群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。
二、考核評估范圍
包括17個區(qū)縣政府與市級各委、辦、局等政府信息公開部門。
三、考核評估主要內(nèi)容
主要考核評估各單位落實《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨2012年本市政府信息公開工作要點⟩的通知》（滬府辦發(fā)〔2012〕34號）和《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政務(wù)公開辦制訂的⟨2012年上海市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點⟩的通知》（滬府辦發(fā)〔2012〕46號）的情況，具體如下：
?。ㄒ唬┱畔⒐_、政務(wù)公開組織體系和保障機制建設(shè)情況，包括工作機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障、信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公文備案、統(tǒng)計月報、工作信息報送、年度工作計劃編制情況等；
?。ǘ┱畔⒐_、政務(wù)公開渠道建設(shè)情況，包括政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政府公報、國家檔案館、公共圖書館等重點渠道工作情況及便民服務(wù)舉措；
?。ㄈ┱畔⒅鲃庸_情況，包括建立健全主動公開和信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制及實施情況，政府信息公開指南和目錄編制、更新情況，資金、項目、政策、公共服務(wù)等政府信息公開重點領(lǐng)域的工作深化和推進情況；
（四）政府信息依申請公開情況，包括建立健全依申請受理機制、網(wǎng)絡(luò)提交渠道、依申請公開工作規(guī)程及實施情況，政府信息公開申請答復(fù)規(guī)范性及合法性情況，各類爭議應(yīng)對和處理情況等；
?。ㄎ澹π畔⒐_工作的監(jiān)督和權(quán)利救濟情況，包括建立健全信息公開工作考核、社會評議、受理舉報、責(zé)任追究制度及實施情況等；
?。┬姓?quán)力公開透明運行推進情況等其他政務(wù)公開情況；
?。ㄆ撸┫嚓P(guān)市級部門對所屬條線區(qū)縣部門的指導(dǎo)情況，以及各區(qū)縣落實條線工作情況。
四、考核評估方法步驟
?。ㄒ唬┎块T自查
各區(qū)縣、各部門根據(jù)上述重點內(nèi)容進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析存在的原因，形成自查報告，并附有關(guān)材料。
?。ǘ┦小^(qū)縣互評
市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土資源局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市審計局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市住房保障房屋管理局、市食品藥品監(jiān)管局等市級部門除自查外，分別對所屬條線的區(qū)縣部門開展檢查評估。
17個區(qū)縣政府除自查外，對市級部門就所屬條線的政府信息公開指導(dǎo)工作等作出評價。
（三）重點督查
在各區(qū)縣、各部門自查基礎(chǔ)上，市政府信息公開聯(lián)席會議、市政務(wù)公開聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合督查組，對有關(guān)部門、單位進行重點督查。具體方案另行通知。
?。ㄋ模┞?lián)席會議成員單位核查
1.市財政局核實財政資金、政府采購公開的自查情況；
2.市監(jiān)察局核實行政申訴處理自查情況、行政權(quán)力透明運行等其他政務(wù)公開工作推進情況；
3.市政府法制辦核實行政復(fù)議、行政訴訟處理情況；
4.市國家保密局提供保密審查機制與公文運轉(zhuǎn)、信息發(fā)布程序相結(jié)合情況的評估結(jié)果；
5.“中國上?！遍T戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”辦公室分別提供政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)、政府微博公開政府信息情況的評估結(jié)果；
6.市檔案局、上海圖書館分別提供開展政府信息集中查閱（受理）服務(wù)情況的評估結(jié)果。
?。ㄎ澹┦姓k公廳綜合評估
市政府辦公廳匯總有關(guān)單位評分，并綜合考慮社會評議等情況，形成各區(qū)縣、各部門考核評估總分。
五、時間安排
?。ㄒ唬?013年1月25日前，相關(guān)單位將以下評估結(jié)果報送市政府辦公廳：1.各區(qū)縣、各部門的2012年政府信息公開工作自查報告及所附材料；2.市發(fā)展改革委、市商務(wù)委等市級部門對所屬條線區(qū)縣部門進行檢查評估的結(jié)果；3.各區(qū)縣對市級部門進行評價的結(jié)果；4.相關(guān)聯(lián)席會議成員單位核查結(jié)果。
（二）2013年1月28日至2013年2月上旬，聯(lián)合督查組對有關(guān)部門、單位進行重點督查。
?。ㄈ?013年2月28日前，各區(qū)縣、各部門向社會公布年度報告。
（四）2013年3月上旬，形成考核評估結(jié)果，向市政府常務(wù)會議匯報。
六、考核評估結(jié)果使用
本次考核評估結(jié)果將向社會主動公開，并提交市年度（績效）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為2012年度（績效）考核依據(jù)。
各區(qū)縣、各部門和有關(guān)單位要按照規(guī)定要求和時限，認真填寫并報送有關(guān)考核評估材料，確保這次考核評估取得實效。
2012年度上海市政府信息公開社會評議實施方案
為深入貫徹黨的十八大精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，進一步推進本市政府信息公開和政務(wù)公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》，制定本方案。
一、評議指導(dǎo)思想
緊密圍繞“基本建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一”的目標，積極探索實施社會評議的方法和途徑，通過第三方機構(gòu)調(diào)查、電話回訪依申請服務(wù)對象、在“中國上?！遍T戶網(wǎng)站開展公眾測評等手段，充分聽取人民群眾對政府信息公開的評價和建議，廣泛接受群眾和社會的監(jiān)督。
二、評議范圍
包括17個區(qū)縣政府與市級各委、辦、局等政府信息公開部門。
三、評議主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┥鐣妼Ω鲉挝徽畔⒐_工作的整體評價，包括知曉度、滿意度和關(guān)注度；
（二）依申請公開服務(wù)對象對各單位依申請公開服務(wù)的滿意度及工作建議；
?。ㄈ└鲉挝婚T戶網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)情況，包括政府信息公開指南、目錄編制和更新、政策文件的公開、在線提交公開申請便利性等；
?。ㄋ模┬畔⒐_咨詢電話、服務(wù)窗口建設(shè)情況，包括電話、窗口設(shè)置、服務(wù)態(tài)度等。
四、測評方式
本次社會評議主要通過以下四種方式開展：
?。ㄒ唬┰趨^(qū)縣行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心、圖書館、檔案館、各部門辦事窗口等地點，對信息公開工作的服務(wù)對象隨機抽樣，開展攔截問卷訪問；
?。ǘ┫虻谌綔y評機構(gòu)提供依申請公開服務(wù)對象名單，由第三方機構(gòu)開展全市范圍的電話回訪；
?。ㄈ┰凇爸袊虾！遍T戶網(wǎng)站開設(shè)專窗，由社會公眾進行網(wǎng)上測評，同時征求對政府信息公開工作的建議和意見；
?。ㄋ模┯山?jīng)過嚴格培訓(xùn)的調(diào)查員扮演成服務(wù)對象，接受被測評單位的信息公開服務(wù)，對事先設(shè)計的一系列問題逐一進行評估。通過暗訪的方式來監(jiān)測網(wǎng)站、熱線電話等不同公開途徑的服務(wù)態(tài)度和公開情況。
五、時間安排
?。ㄒ唬?013年2月15日前，委托社會專業(yè)調(diào)查機構(gòu)開展政府信息公開社會調(diào)查，并由被委托機構(gòu)提交社會評議結(jié)果及報告；在“中國上?！遍T戶網(wǎng)站開展網(wǎng)上測評。
?。ǘ?013年2月下旬，對第三方機構(gòu)的評議成果和網(wǎng)上測評結(jié)果進行分析。
（三）2013年3月上旬，與年度考核評估結(jié)果一同提交市政府常務(wù)會議。
六、評議結(jié)果使用
社會評議結(jié)果將進行通報，并作為2012年度上海市政府信息公開和政務(wù)公開考核評估的重要參考依據(jù)。