滬府發(fā)〔2014〕54號
上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項的決定
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
按照《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）等文件精神，市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組對本市行政審批事項進行了新一輪集中清理。經(jīng)過嚴格審核和論證，市政府決定，取消和調(diào)整一批行政審批事項，共計87項。其中，取消行政審批事項44項，調(diào)整行政審批事項43項。在取消的行政審批事項中，有2項屬于涉密事項，按照規(guī)定另行通知?，F(xiàn)將上述取消和調(diào)整的85項行政審批事項目錄予以公布，自公布之日起實施。
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要抓緊做好取消和調(diào)整行政審批事項的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管。要主動作為，堅持不懈推進行政審批制度改革。通過深入分析，解剖“麻雀”，找出不適應改革發(fā)展要求的行政審批制度和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思維和工作方法，提出系統(tǒng)性解決方案，切實解決社會和企業(yè)反映突出的問題，努力使上海成為全國行政效率和透明度最高的地區(qū)。
附件：1.市政府決定取消的行政審批事項目錄（共42項）
2.市政府決定調(diào)整的行政審批事項目錄（共43項）
上海市人民政府
2014年9月4日
附件1
市政府決定取消的行政審批事項目錄
（共42項）
一、市經(jīng)濟信息化委（3項）
（一）計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)審批或初審
（二）計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理資質(zhì)審批
（三）信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認證（地方臨時資質(zhì)審批、部臨時資質(zhì)初審）
二、區(qū)縣經(jīng)濟信息化部門（1項）
煤炭經(jīng)營企業(yè)的資格認定（初審）
三、市教委（2項）
（一）利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批
（二）研究生課程進修班登記備案
四、區(qū)縣公安部門（1項）
對暫住證的審批
五、市交通委（2項）
（一）經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務（上海市市內(nèi)運輸）審批中國內(nèi)水路運輸業(yè)年度核查
（二）經(jīng)營國內(nèi)船舶管理業(yè)務審批中國內(nèi)水路運輸服務業(yè)年度核查
六、市環(huán)保局（2項）
（一）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)乙級及臨時資質(zhì)審批、甲級初審
（二）在沒有陸路交通條件下，需經(jīng)水路運輸醫(yī)療廢物的審批
七、市規(guī)劃國土資源局（1項）
地質(zhì)調(diào)查項目登記
八、市文廣影視局（市文物局）（1項）
境外機構(gòu)和團體拍攝二級、三級文物審批
九、區(qū)縣文廣影視（文物）部門（3項）
（一）當?shù)厝嗣裾鲑Y修繕的非國有不可移動文物的轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的審批
（二）為制作出版物、音像制品拍攝館藏三級文物審批
（三）設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所許可（初審）
十、區(qū)縣衛(wèi)生計生部門（1項）
現(xiàn)制現(xiàn)售水供水站衛(wèi)生許可
十一、市國稅局（市地稅局）（4項）
（一）1994年前簽訂合同或立項的房地產(chǎn)項目首次免征土地增值稅審批
（二）扣繳稅款登記核準
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)計稅成本對象確定核準
（四）非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務處理核準
十二、區(qū)縣稅務部門（4項）
（一）1994年前簽訂合同或立項的房地產(chǎn)項目首次免征土地增值稅審批
（二）扣繳稅款登記核準
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)計稅成本對象確定核準
（四）非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務處理核準
十三、市質(zhì)量技監(jiān)局（1項）
實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品委托加工備案
十四、市新聞出版局（2項）
（一）出版物總發(fā)行單位設(shè)立審批
（二）從事出版物總發(fā)行業(yè)務的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審批
十五、區(qū)縣新聞出版部門（2項）
（一）出版物連鎖經(jīng)營單位（國內(nèi)）開設(shè)直營連鎖門店備案
（二）音像制品連鎖單位（國內(nèi)）開設(shè)直營連鎖門店備案
十六、市民防辦（1項）
人防工程防護設(shè)備定點企業(yè)資格初審
十七、區(qū)縣檔案部門（2項）
（一）對機構(gòu)變動或撤銷部門（單位）檔案代管的審批
（二）對機構(gòu)變動部門的檔案歸屬與流向的確定
十八、市無線電管理局（1項）
市無線電運動協(xié)會對業(yè)余無線電臺呼號初審
十九、市保密局（2項）
（一）對外經(jīng)濟合作提供國家秘密資料審批
（二）攜運國家秘密載體出境的單位和人員核準
二十、區(qū)縣保密部門（1項）
攜運國家秘密載體出境的單位和人員核準
二十一、市通信管理局（2項）
（一）電信資費審批備案
（二）跨地區(qū)《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》備案
二十二、上海海事局（1項）
有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案審批
二十三、上海保監(jiān)局（2項）
（一）保險公估從業(yè)人員資格核準
（二）保險從業(yè)人員資格核準
附件2
市政府決定調(diào)整的行政審批事項目錄
（共43項）
一、市發(fā)展改革委（3項）
（一）對使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目調(diào)整工程概算的審批（含初審）〔并入“對使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目初步設(shè)計及概算的審批（含初審）”〕
（二）對管道竣工測量圖的備案（并入“石油天然氣管道竣工測量圖和管道停運、封存、報廢的備案”）
（三）對管道停止運行、封存、報廢的備案（并入“石油天然氣管道竣工測量圖和管道停運、封存、報廢的備案”）
二、區(qū)縣發(fā)展改革部門（1項）
對使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目調(diào)整工程概算的審批〔并入“對使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目初步設(shè)計及概算的審批（含初審）”〕
三、市經(jīng)濟信息化委（1項）
對民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的許可（初審）（審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項名稱更改為“民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可”）
四、區(qū)縣公安部門（6項）
（一）核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》（調(diào)整為市公安局審批）
（二）核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》（調(diào)整為市公安局審批）
（三）核發(fā)《劇毒化學品購買憑證》（經(jīng)常購買）（事項名稱調(diào)整為“核發(fā)《劇毒化學品購買憑證》”）
（四）核發(fā)《劇毒化學品準購證》（臨時購買）（并入“核發(fā)《劇毒化學品購買憑證》”）
（五）新（改）建離行式現(xiàn)金自助服務設(shè)備安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批、工程驗收（調(diào)整為市公安局審批）
（六）核發(fā)《船民證》、《臨時船民證》（調(diào)整為市公安局審批）
五、市交通委（2項）
（一）經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務（上海市市內(nèi)運輸）審批（審批內(nèi)容增加“省際普通貨物水路運輸許可”，事項名稱更改為“經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務審批”）
（二）水運工程監(jiān)理單位丙級資質(zhì)認定〔審批內(nèi)容增加“水運工程監(jiān)理乙級企業(yè)資質(zhì)認定”和“水運機電工程專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認定”，事項名稱更改為“水運工程監(jiān)理企業(yè)（乙級、丙級和機電工程專項）資質(zhì)認定”〕
六、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門（1項）
動物檢疫合格證明（并入“動物、動物產(chǎn)品檢疫證明”）
七、市環(huán)保局（3項）
（一）核技術(shù)利用單位輻射安全許可〔審批內(nèi)容增加“醫(yī)療使用的Ⅰ類放射源單位、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）單位的輻射安全許可證核發(fā)”〕
（二）危險廢物轉(zhuǎn)移的審批（并入“固體廢物跨省市轉(zhuǎn)移的許可”）
（三）轉(zhuǎn)讓放射性同位素的許可（Ⅳ、Ⅴ類放射源轉(zhuǎn)讓的審批、備案）（委托區(qū)縣審批）
八、市規(guī)劃國土資源局（2項）
（一）礦產(chǎn)資源勘查許可證審批與地質(zhì)調(diào)查項目登記（事項名稱調(diào)整為“礦產(chǎn)資源勘查許可證審批”）
（二）分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用征地項目審批（國批、市批）（審批內(nèi)容增加“原由國務院負責的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查”）
九、市文廣影視局（市文物局）（4項）
（一）營業(yè)性涉港澳臺演出許可（營業(yè)性涉臺演出許可為初審）（營業(yè)性涉臺演出許可審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項名稱更改為“營業(yè)性涉港澳臺演出許可”）
（二）在歌舞娛樂等場所進行營業(yè)性涉外演出的許可（審批內(nèi)容增加“在歌舞娛樂等場所進行營業(yè)性涉港澳臺演出的許可”，事項名稱更改為“在歌舞娛樂等場所進行營業(yè)性涉外及涉港澳臺演出的許可”）
（三）在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性涉外演出的許可（審批內(nèi)容增加“在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性涉港澳臺演出的許可”，事項名稱更改為“在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性涉外及涉港澳臺演出的許可”）
（四）營業(yè)性涉港澳臺演出許可（并入“在歌舞娛樂等場所進行營業(yè)性涉外及涉港澳臺演出的許可”、“在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性涉外及涉港澳臺演出的許可”）
十、市衛(wèi)生計生委（1項）
食品安全企業(yè)標準備案（一般食品）（下放區(qū)縣審批）
十一、市食品藥品監(jiān)管局（10項）
（一）食品安全企業(yè)標準備案（調(diào)整為市衛(wèi)生計生委審批）
（二）《麻黃素購用證明》審批（并入“藥品類易制毒化學品購買許可”）
（三）第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開辦（審批類型由審批改為備案，并下放區(qū)縣備案，事項名稱更改為“第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案”）
（四）第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開辦（除各類醫(yī)療器械、連鎖、第三方物流外）〔由市局委托區(qū)縣審批調(diào)整為區(qū)縣審批，事項名稱更改為“第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（除各類醫(yī)療器械、連鎖、第三方物流外）”〕
（五）第一類醫(yī)療器械準產(chǎn)注冊（審批類型由審批改為備案，并下放區(qū)縣備案，事項名稱更改為“第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案”）
（六）一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)備案登記（由市局委托區(qū)縣備案調(diào)整為區(qū)縣備案，事項名稱更改為“第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案”）
（七）食品生產(chǎn)許可證核發(fā)（除高風險食品、食品添加劑和保健食品外）（下放區(qū)縣審批）
（八）《麻醉藥品、精神藥品郵寄證明》審批（下放區(qū)縣審批）
（九）麻醉藥品、第一類精神藥品運輸證明審批（下放區(qū)縣審批）
（十）藥品零售連鎖企業(yè)從事第二類精神藥品制劑零售業(yè)務的審批（下放區(qū)縣審批）
十二、區(qū)縣新聞出版部門（1項）
核發(fā)音像制品經(jīng)營許可證（零售）〔并入“核發(fā)出版物經(jīng)營許可證（零售）”〕
十三、區(qū)縣民防部門（1項）
結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核（并聯(lián)審批）（初步設(shè)計階段）－民防工程核定（浦東新區(qū)民防辦）〔并入“結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核（初步設(shè)計階段）”〕
十四、市檔案局（4項）
（一）機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審批（并入“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審批”）
（二）對國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表的審批（并入“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審批”）
（三）對綜合檔案館收集檔案范圍的審核（并入“對各級各類檔案館收集檔案范圍細則和工作方案的審核”）
（四）對專門檔案館、部門檔案館、企事業(yè)檔案館收集范圍的審核（并入“對各級各類檔案館收集檔案范圍細則和工作方案的審核”）
十五、區(qū)縣檔案部門（2項）
（一）機關(guān)文件材料歸檔范圍與文書檔案保管期限表審批（并入“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審批”）
（二）對國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表的審批（并入“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表審批”）
十六、區(qū)縣保密部門（1項）
制作、復制國家秘密載體定點單位認定（調(diào)整為市保密局審批）