滬府辦發(fā)〔2014〕54號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市農(nóng)業(yè)委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市農(nóng)業(yè)委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市人民政府辦公廳
2014年10月9日
上海市農(nóng)業(yè)委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市農(nóng)業(yè)委員會，為市政府組成部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）取消的職責
1.取消漁業(yè)船舶設(shè)計單位資格認可（初審）。
2.取消漁業(yè)船舶修造工廠資格認可（初審）。
（二）下放的職責
1.食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證，其中母種、原種、栽培種《食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，下放至所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門。
2.動物、動物產(chǎn)品檢疫證明下放至設(shè)有動物檢疫機構(gòu)的區(qū)縣。
3.漁業(yè)捕撈許可證審批，其中本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江作業(yè)的捕撈許可證，由各區(qū)縣根據(jù)各自管轄水域進行核發(fā)；涉及專項捕撈以及捕撈其他特殊品種的（如刀鱭、鳳鱭），由市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)專項捕撈許可證；對長江水域鰻苗的捕撈，按照《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定》及《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則》相關(guān)要求管理。
（三）整合的職責
1.將上海市商務(wù)委員會的畜禽屠宰行業(yè)規(guī)劃定點、資質(zhì)審核、行業(yè)統(tǒng)計等職責，劃入上海市農(nóng)業(yè)委員會。
2.將上海市食品藥品監(jiān)督管理局的畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責，劃入上海市農(nóng)業(yè)委員會。
（四）增加的職責
1.增加向國外申請農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)審批職責。
2.增加飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批職責。
3.增加重大動物疫病病料采集審批職責。
4.增加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認定職責。
（五）加強的職責
1.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責。
2.加強推進村莊改造等新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)職責。
3.加強獸醫(yī)醫(yī)政、藥政監(jiān)管職責。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草有關(guān)農(nóng)業(yè)工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策；會同市有關(guān)部門研究統(tǒng)籌本市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，提出相應(yīng)的政策措施。
（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，會同市有關(guān)部門研究編制統(tǒng)籌本市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃并組織實施；負責組織編制農(nóng)業(yè)的中長期規(guī)劃并組織實施。
（三）堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提出穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的政策建議，指導農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和承包糾紛仲裁管理;指導、監(jiān)督減輕農(nóng)民負擔工作;指導推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革；指導農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)督管理。
（四）制定農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織的發(fā)展規(guī)劃與政策并組織實施；協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工體系建設(shè)與發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展;參與指導農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，協(xié)同推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化。
（五）根據(jù)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和本市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，研究提出本市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期計劃的建議；制定種植業(yè)(糧油、蔬菜、水果、花卉、瓜類和食用菌等)、畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、計劃和有關(guān)政策并組織實施，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用;參與涉農(nóng)的財政扶持、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)村金融保險、農(nóng)業(yè)進出口等政策的研究制定。
（六）負責種植業(yè)生產(chǎn)的管理，指導種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化，促進產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展;指導與推進糧田、菜田基礎(chǔ)設(shè)施、水果、花卉等生產(chǎn)示范基地建設(shè);負責推進耕地質(zhì)量保護、補償與改良工作;組織種植業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目和技術(shù)推廣項目實施。
（七）負責畜牧業(yè)生產(chǎn)的管理，組織落實促進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，負責優(yōu)良地方畜禽品種保護和合理利用，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)改善，指導與推進畜禽標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，組織畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計和畜禽產(chǎn)品價格監(jiān)測。負責水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈的行業(yè)管理;負責水生野生動植物保護工作。
（八）制定農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)劃、計劃和有關(guān)政策并組織實施;負責本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，開展科技興農(nóng)重點攻關(guān)項目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進、消化、吸收、推廣項目的遴選和實施;負責農(nóng)業(yè)科技成果管理；負責農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)管理。
（九）組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源合理配置和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作;負責行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護管理的有關(guān)工作;協(xié)調(diào)推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;指導農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作;參與指導農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。
（十）負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào);依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、信息發(fā)布;組織實施農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督、產(chǎn)品認證工作；組織開展農(nóng)資供優(yōu)打假和農(nóng)業(yè)動植物新品種的保護工作；承擔畜禽屠宰監(jiān)管職責，負責動物產(chǎn)品進入加工和流通環(huán)節(jié)前的質(zhì)量安全監(jiān)管；負責生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；組織開展獸藥、飼料質(zhì)量和獸藥殘留檢測;協(xié)同推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè);依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理；協(xié)助市有關(guān)部門處理由食用農(nóng)產(chǎn)品引起的食品安全事件。
（十一）負責全市動植物疫病防控管理工作，加強和指導動植物防疫和檢疫體系建設(shè)；擬訂本市重大動植物疫情控制和撲滅計劃;負責動植物疫病監(jiān)測、流行病學調(diào)查和動植物疫情應(yīng)急處置。負責獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)安全監(jiān)督管理、動物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸醫(yī)實驗室生物安全管理工作；指導農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)理工作;指導漁政、漁港監(jiān)督管理和漁船安全管理。
（十二）參與指導農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置，參與指導郊區(qū)的工業(yè)園區(qū)集中、市級工業(yè)區(qū)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;負責承辦政府間農(nóng)業(yè)國內(nèi)事務(wù)和涉外事務(wù);組織協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作;指導創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)工作;負責承辦涉及與臺灣地區(qū)有關(guān)的農(nóng)業(yè)事務(wù)。
（十三）牽頭協(xié)調(diào)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村村莊改造；參與協(xié)調(diào)推進本市郊區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)工作;參與郊區(qū)農(nóng)村規(guī)劃相關(guān)工作；推進農(nóng)民宅基地置換；推進畜禽污染、化肥農(nóng)藥減量等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；協(xié)助指導管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè);協(xié)同市有關(guān)部門推進農(nóng)村綠化建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾處置工作。
（十四）協(xié)調(diào)推進農(nóng)村綜合幫扶工作，指導推進農(nóng)民持續(xù)增收；指導推進新型職業(yè)農(nóng)民培育；會同市有關(guān)部門制定農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的政策，參與制定農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的政策;協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社會發(fā)展工作，參與指導農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展；負責三峽移民安置、后期扶持和社會穩(wěn)定工作;協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民利益的來信來訪，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（十五）負責有關(guān)行政復議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
（十六）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，上海市農(nóng)業(yè)委員會設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
（一）辦公室
（二）綜合發(fā)展處(財務(wù)處)
（三）政策法規(guī)處(農(nóng)村經(jīng)營管理處)
（四）經(jīng)濟商務(wù)處(外事處)
（五）市場與經(jīng)濟信息處
（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處
（七）種植業(yè)管理辦公室
（八）蔬菜辦公室
（九）畜牧獸醫(yī)辦公室(市畜牧獸醫(yī)辦公室、市飼料工作辦公室)
（十）農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室(市農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室)
（十一）水產(chǎn)辦公室(市水產(chǎn)辦公室)
（十二）科技處
（十三）社會發(fā)展協(xié)調(diào)處
（十四）農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃處
（十五）信訪辦公室
按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨委。
辦公室與市委農(nóng)村工作辦公室秘書處合署辦公;政策法規(guī)處(農(nóng)村經(jīng)營管理處)與市委農(nóng)村工作辦公室研究室合署辦公;農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃處與市委農(nóng)村工作辦公室新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)處合署辦公。
四、人員編制
上海市農(nóng)業(yè)委員會機關(guān)行政編制為122名。其中，主任1名、副主任4名，秘書長1名，總經(jīng)濟師1名，正副處級領(lǐng)導職數(shù)39名。非領(lǐng)導職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。
五、其他事項
（一）與上海市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。上海市農(nóng)業(yè)委員會負責本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)之前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及對本市食用農(nóng)產(chǎn)品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動的監(jiān)管，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；上海市食品藥品監(jiān)督管理局負責本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理，以及外省市農(nóng)產(chǎn)品進入本市區(qū)域后的監(jiān)督管理。上海市農(nóng)業(yè)委員會負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責監(jiān)管本市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售地產(chǎn)品的行為；負責本市農(nóng)戶分散生產(chǎn)加工豆芽行為的監(jiān)管。上海市農(nóng)業(yè)委員會與上海市食品藥品監(jiān)督管理局建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
（二）與上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局）的有關(guān)職責分工。1.上海市農(nóng)業(yè)委員會牽頭負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實施質(zhì)量安全標準和體系，加強經(jīng)濟果林生產(chǎn)過程中投入品使用的監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)；上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局）根據(jù)國家林業(yè)局要求進一步加強經(jīng)濟果林資源管理，對于經(jīng)濟果林的技術(shù)指導和生產(chǎn)監(jiān)管過程中涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的，協(xié)同市農(nóng)委做好有關(guān)工作。上海市農(nóng)業(yè)委員會、上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局）在制定產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)推進、果林設(shè)施、品牌建設(shè)以及技術(shù)、隊伍、體系等方面加強協(xié)調(diào)配合，完善工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一政策標準，形成管理合力。2.上海市農(nóng)業(yè)委員會負責擬訂本市重大動植物疫情控制和撲滅計劃，承擔家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物，以及水生野生動植物疫病防控管理工作；上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局）負責陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測，負責林木、綠地有害生物的預測預報、防治和檢疫工作。
（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。