滬府辦〔2014〕3號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案（暫行）》（滬府辦〔2013〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
上海市人民政府辦公廳
2014年1月11日
上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2工作機(jī)構(gòu)
2.3市工作組成員單位及職責(zé)
2.4專家機(jī)構(gòu)
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
3.2預(yù)警
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序和相應(yīng)分級(jí)
4.2響應(yīng)措施
4.3信息公開
4.4應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督
4.5應(yīng)急終止
5總結(jié)評(píng)估
6應(yīng)急保障
6.1人力資源保障
6.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
6.3通信與信息保障
6.4經(jīng)費(fèi)保障
7監(jiān)督管理
7.1演練培訓(xùn)
7.2公眾宣傳
7.3行政監(jiān)督
7.4預(yù)案管理
1總則
1.1編制目的
為有效應(yīng)對(duì)本市空氣重污染，建立健全空氣重污染預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確?？諝庵匚廴緫?yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，以減緩污染程度，減輕空氣污染對(duì)市民健康的影響，保護(hù)公眾身體健康。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦〔2013〕106號(hào)）、《上海市實(shí)施⟨中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法⟩辦法》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)空氣重污染的應(yīng)對(duì)。本預(yù)案所稱空氣重污染，是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200。
1.4工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理；科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為有效應(yīng)對(duì)本市空氣重污染處置工作，成立上海市空氣重污染應(yīng)急工作組（以下簡(jiǎn)稱“市工作組”），由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市氣象局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)職能部門和各區(qū)縣政府為市工作組成員單位。市工作組按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)”的原則，決策、部署和指揮本市空氣重污染應(yīng)急處置工作。
2.2工作機(jī)構(gòu)
市工作組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任主任，市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任。市工作組辦公室承擔(dān)工作組日常工作，負(fù)責(zé)組織落實(shí)市工作組決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作；收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息；配合有關(guān)部門做好空氣重污染新聞發(fā)布工作。
2.3市工作組成員單位及職責(zé)
（1）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市工作組辦公室的綜合工作，履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。負(fù)責(zé)收集、研判本市空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)大氣污染物排放情況等進(jìn)行執(zhí)法檢查，做好長(zhǎng)三角區(qū)域空氣重污染預(yù)報(bào)預(yù)警的溝通協(xié)調(diào)工作。
（2）市氣象局：承擔(dān)市工作組辦公室的相應(yīng)職責(zé)。負(fù)責(zé)制定實(shí)施天氣預(yù)報(bào)空氣重污染應(yīng)急工作方案；開展空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)，與市環(huán)保局進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和空氣重污染預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商；做好長(zhǎng)三角氣象部門有關(guān)空氣重污染預(yù)報(bào)預(yù)警的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。
（3）市發(fā)展改革委：組織協(xié)調(diào)天然氣的供應(yīng)和調(diào)度等工作；配合制定實(shí)施電力行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（4）市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案，督促協(xié)調(diào)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急措施。
（5）市教委：負(fù)責(zé)制定實(shí)施學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（6）市公安局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行和燃放煙花爆竹管控空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（7）市建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)制定實(shí)施房建、市政和公路基礎(chǔ)建設(shè)等工程及快速道路保潔空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（8）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)制定嚴(yán)禁秸稈焚燒空氣重污染應(yīng)急工作方案，并會(huì)同市環(huán)保局組織實(shí)施。
（9）市文廣影視局：負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警期間的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道，制定實(shí)施重大戶外文化活動(dòng)空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（10）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)空氣污染對(duì)人體健康影響的預(yù)防知識(shí)宣傳，并組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。
（11）市人力資源社會(huì)保障局：參照《上海市應(yīng)對(duì)極端天氣停課安排和誤工處理實(shí)施意見》，指導(dǎo)因空氣重污染紅色預(yù)警影響造成職工誤工問(wèn)題的處理。
（12）市體育局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施重大群眾性戶外體育賽事空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（13）市綠化市容局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施道路保潔、渣土車運(yùn)輸、園林綠化工程空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（14）市住房保障房屋管理局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施拆房施工和房屋修繕工地?fù)P塵控制空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（15）市交通港口局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施易揚(yáng)塵散貨物流碼頭揚(yáng)塵控制空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（16）市機(jī)管局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車空氣重污染應(yīng)急工作方案。
（17）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)預(yù)警期間的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；協(xié)調(diào)本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體搞好信息發(fā)布和新聞報(bào)道等。
（18）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，為空氣重污染防范與處置提供應(yīng)急通信保障。必要時(shí)，組織做好手機(jī)信息發(fā)布。
（19）各區(qū)縣政府：結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定實(shí)施空氣重污染應(yīng)急工作方案，指揮本區(qū)縣職能部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
2.4專家機(jī)構(gòu)
市工作組辦公室負(fù)責(zé)組建空氣重污染專家組，為應(yīng)對(duì)空氣重污染決策咨詢建議和技術(shù)支持提供保障。
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
市環(huán)保局對(duì)環(huán)境保護(hù)部認(rèn)定的本市國(guó)控點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)布PM2.5等6項(xiàng)污染物的實(shí)時(shí)濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）等相關(guān)信息。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，并綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染分為4個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重順序依次為Ⅳ級(jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅰ級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。
（1）藍(lán)色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，未來(lái)一天環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201~300之間；
（2）黃色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，未來(lái)兩天環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201~300之間；
（3）橙色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，未來(lái)一天環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在301~450之間；
（4）紅色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，未來(lái)一天環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于450。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
市工作組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布空氣重污染預(yù)警相關(guān)信息。其中，發(fā)生藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警時(shí)，負(fù)責(zé)審核并發(fā)布預(yù)警信息，通報(bào)市工作組成員單位啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施；發(fā)生紅色預(yù)警時(shí)，及時(shí)發(fā)起會(huì)商，提出預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)請(qǐng)市工作組領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息，通報(bào)市工作組成員單位啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施。
市工作組辦公室確定發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，報(bào)送市政府總值班室備案。
3.2.3預(yù)警響應(yīng)
（1）藍(lán)色和黃色預(yù)警：市工作組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報(bào)刊等媒體和微博等方式，向公眾發(fā)布信息，告知公眾采取自我防護(hù)措施。
（2）橙色和紅色預(yù)警：在黃色預(yù)警基礎(chǔ)上，市工作組成員單位加強(qiáng)值班，并保持通訊暢通。市工作組辦公室加強(qiáng)監(jiān)控，加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。
（3）進(jìn)入預(yù)警期后，各區(qū)縣政府及市有關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好空氣重污染預(yù)警響應(yīng)工作。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序和相應(yīng)分級(jí)
根據(jù)空氣重污染藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.2響應(yīng)措施
4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
4.2.1.1公眾健康防護(hù)提示
（1）兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。
（2）室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
4.2.1.2建議性措施
（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。
（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
（3）暫停重大群眾性戶外體育賽事。
（4）不燃放煙花爆竹。
4.2.1.3強(qiáng)制性措施
（1）提高道路保潔頻次，盡可能減少地面起塵。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（2）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、各區(qū)縣政府）
（3）禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。（責(zé)任部門、單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府）
（4）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)。（責(zé)任部門：市教委）
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
4.2.2.1公眾健康防護(hù)提示
（1）兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。
（2）室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
4.2.2.2建議性措施
（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。
（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
（3）暫停重大群眾性戶外體育賽事。
（4）不燃放煙花爆竹。
4.2.2.3強(qiáng)制性措施
（1）組織應(yīng)急天然氣資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急用氣供應(yīng)；強(qiáng)化“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”，所有并網(wǎng)燃煤機(jī)組選用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局）
（2）石化、鋼鐵、化工、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)采取限產(chǎn)、限污等措施，減少污染物排放。對(duì)排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，停止各類開停車、放空等作業(yè)。（責(zé)任部門、單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）
（3）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止樁類施工、土石方工程、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、外立面涂料涂裝、道路開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（4）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市交通港口局、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（5）加強(qiáng)道路保潔，盡可能減少地面起塵。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（6）散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛停止上路行駛。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市綠化市容局、市公安局、各區(qū)縣政府）
（7）禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。（責(zé)任部門、單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府）
（8）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)。（責(zé)任部門：市教委）
4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
4.2.3.1公眾健康防護(hù)提示
（1）兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群避免戶外活動(dòng)。
（2）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
4.2.3.2建議性措施
（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。
（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
（3）暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。
4.2.3.3強(qiáng)制性措施
（1）組織應(yīng)急天然氣資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急用氣供應(yīng)；強(qiáng)化“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”，所有并網(wǎng)燃煤機(jī)組選用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局）
（2）石化、鋼鐵、化工、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)采取限產(chǎn)、限污或停產(chǎn)措施，減少污染物排放。對(duì)排放VOCs的石化、化工企業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)禁各類大型連續(xù)生產(chǎn)裝置開停車、放空等作業(yè)。（責(zé)任部門、單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）
（3）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止所有影響環(huán)境空氣質(zhì)量的建筑工地室外作業(yè)，停止道路開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（4）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市交通港口局、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（5）增加道路保潔頻次，最大程度減少地面起塵。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（6）散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛和黃標(biāo)車（除公交車、公路省際客運(yùn)車外）停止上路行駛。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市綠化市容局、市公安局、市交通港口局、各區(qū)縣政府）
（7）嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。（責(zé)任部門、單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府）
（8）禁止燃放煙花爆竹。（責(zé)任部門：市公安局）
（9）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)，遲到、缺勤學(xué)生不作遲到或曠課處理。學(xué)校根據(jù)學(xué)生出勤情況，靈活安排教學(xué)進(jìn)度。（責(zé)任部門：市教委）
（10）暫停重大群眾性戶外體育賽事。（責(zé)任部門：市體育局）
4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
4.2.4.1公眾健康防護(hù)提示
（1）兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗，一般人群避免戶外活動(dòng)。
（2）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
4.2.4.2建議性措施
（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。
（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
4.2.4.3強(qiáng)制性措施
（1）組織應(yīng)急天然氣資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急用氣供應(yīng)；強(qiáng)化“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”，所有并網(wǎng)燃煤機(jī)組選用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局）
（2）石化、鋼鐵、化工、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)采取限產(chǎn)、限污或停產(chǎn)措施，減少污染物排放；大氣污染物排放量較大的工業(yè)企業(yè)采取階段性停產(chǎn)措施；排放VOCs的石化、化工企業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)禁各類大型連續(xù)生產(chǎn)裝置開停車、放空等作業(yè)。（責(zé)任部門、單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）
（3）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止所有建筑工地室外作業(yè)，停止道路開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（4）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市交通港口局、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（5）增加道路保潔頻次，最大程度減少地面起塵。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市綠化市容局、各區(qū)縣政府）
（6）散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛和黃標(biāo)車（除公交車、公路省際客運(yùn)車外）停止上路行駛；停駛50%黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車（除執(zhí)法執(zhí)勤車外）。（責(zé)任部門、單位：市建設(shè)交通委、市綠化市容局、市公安局、市交通港口局、市機(jī)管局、各區(qū)縣政府）
（7）嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。（責(zé)任部門、單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府）
（8）禁止燃放煙花爆竹。（責(zé)任部門：市公安局）
（9）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)。參照本市應(yīng)對(duì)極端天氣有關(guān)規(guī)定，在前一日22：00前發(fā)布預(yù)警并維持到22：00后的，或者前一日22：00至當(dāng)日6：00發(fā)布預(yù)警的，采取停課措施；在當(dāng)日6：00后至上課前發(fā)布預(yù)警的，執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)相關(guān)措施。（責(zé)任部門：市教委）
（10）暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)和體育賽事。（責(zé)任部門、單位：市文廣影視局、市體育局、各區(qū)縣政府）
4.3信息公開
預(yù)警和響應(yīng)期間，市工作組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，公開有關(guān)信息。信息內(nèi)容包括污染狀況、來(lái)源成因、未來(lái)趨勢(shì)、已采取措施，以及相應(yīng)的健康防護(hù)建議等。
4.4應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督
各有關(guān)部門、單位收到應(yīng)急響應(yīng)指令后，按照本預(yù)案和相關(guān)工作方案，及時(shí)組織落實(shí)各項(xiàng)措施。市工作組各成員單位在實(shí)施過(guò)程中依法加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，并在預(yù)警和響應(yīng)期間，每日定時(shí)向市工作組辦公室報(bào)送措施落實(shí)情況。
4.5應(yīng)急終止
當(dāng)達(dá)到應(yīng)急終止條件時(shí)，經(jīng)市環(huán)保局與市氣象局聯(lián)合會(huì)商，由市工作組辦公室發(fā)布應(yīng)急終止指令。
5總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急終止后，各成員單位總結(jié)應(yīng)急措施落實(shí)情況，報(bào)市工作組辦公室。市工作組辦公室對(duì)空氣重污染預(yù)警和響應(yīng)工作做出總結(jié)評(píng)估。
6應(yīng)急保障
6.1人力資源保障
市工作組辦公室和各成員單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)空氣重污染應(yīng)急工作。
6.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
市環(huán)保局與市氣象局加強(qiáng)合作，建立空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，做好空氣重污染過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度。
6.3通信與信息保障
建立各級(jí)空氣重污染預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。
6.4經(jīng)費(fèi)保障
依照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定執(zhí)行。市工作組各成員單位所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。
7監(jiān)督管理
7.1演練培訓(xùn)
市工作組各成員單位應(yīng)組織開展本應(yīng)急預(yù)案和工作方案的操作流程、崗位職責(zé)等培訓(xùn)。定期開展不同類型的應(yīng)急演練，并組織專家對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修改、完善相應(yīng)的工作流程和實(shí)施措施。市工作組成員單位聯(lián)合舉行的應(yīng)急演練，一般每?jī)赡暌淮巍?/p>
7.2公眾宣傳
加強(qiáng)輿論宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極監(jiān)督舉報(bào)對(duì)環(huán)境空氣造成污染的違法行為，形成全民共同應(yīng)對(duì)空氣重污染的局面。
7.3行政監(jiān)督
監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況的巡查、督查，加大通報(bào)力度。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施造成較大影響的，依照相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
7.4預(yù)案管理
7.4.1預(yù)案制訂
本預(yù)案由市工作組辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。各區(qū)縣政府和相關(guān)部門、單位根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)和本部門、單位的空氣重污染應(yīng)急工作方案。
7.4.2預(yù)案評(píng)估與修改
市工作組辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)評(píng)估修訂本預(yù)案。
7.4.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由市工作組辦公室組織實(shí)施。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。