供需發(fā)力做大消費“蛋糕” 政策協(xié)同做強國內(nèi)大循環(huán) 2025-05-30 來源：上海證券報
入夏以來，龍蝦節(jié)、啤酒節(jié)、露營節(jié)、美食節(jié)等活動出圈走紅，消費場景業(yè)態(tài)不斷更新，消費活力持續(xù)迸發(fā)。近期，河南、福建、廣東等地接連發(fā)布提振消費專項行動實施方案，出臺了穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)增收、發(fā)放消費券、鼓勵帶薪休假等舉措，更大力度惠民生、促消費、做強國內(nèi)大循環(huán)。
促進(jìn)服務(wù)消費擴容
近期，托育券、結(jié)婚消費券等新型消費券受到關(guān)注，地方將“真金白銀”的消費補貼投向增長潛力較大的服務(wù)領(lǐng)域。
廣東日前啟動“2025年惠民托育券”發(fā)放工作，自6月1日起，家長可在全省范圍內(nèi)申領(lǐng)并使用。托育券分為托育體驗券與托育消費券兩大類，托育消費券分為500元、1000元、1500元和2000元四個檔次，可直接抵扣托育費用。
河南、上海、福建等地的相關(guān)舉措也著眼于育兒補貼和產(chǎn)假社保補貼等。福建的措施提到，鼓勵有條件的地方發(fā)放結(jié)婚消費券、托育券。福建還將出臺生育補貼制度實施方案，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補貼。
當(dāng)前，托育、養(yǎng)老等服務(wù)消費占比提高，補貼相關(guān)領(lǐng)域的消費有望拉動消費增長。“城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步深化，帶來人口集中和產(chǎn)業(yè)融合，催生了更多教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂等服務(wù)需求。擴大多元化服務(wù)供給，創(chuàng)新和豐富消費場景，將促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所市場流通研究室研究員陳麗芬表示。
在擴大服務(wù)消費方面，地方還著眼于壯大文旅消費、培育“演出經(jīng)濟”等。河南提到，組織“四季河南”主題活動，打造“跟著微短劇去旅游”“跟著賽事去旅行”新風(fēng)尚，帶動商貿(mào)、餐飲、體育等消費業(yè)態(tài)集聚集約發(fā)展。
強化消費政策協(xié)同
擴大內(nèi)需，要增強供給與需求的適配性。上海、貴州等地提出了多項圍繞文旅、養(yǎng)老等消費新趨勢擴大投資的舉措，著力強化投資對消費的支撐作用。
上海和貴州近期發(fā)布的提振消費專項行動方案都提到，要加大政府投資對教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項目建設(shè)的支持。支持符合條件的消費、文化旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
“有效投資可以引領(lǐng)和帶動新的服務(wù)消費。當(dāng)投資帶來更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品和更好的消費環(huán)境時，可以有效激發(fā)消費潛能，引領(lǐng)消費新需求。”黑龍江社會科學(xué)院研究員房宏琳分析。
提振消費需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，地方還在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等多方面的政策中體現(xiàn)出促消費的導(dǎo)向。
廣東提出，2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息。落實對符合條件的住宿、餐飲等消費領(lǐng)域市場經(jīng)營主體減免有關(guān)稅費的政策。海南此前的行動方案提出，嚴(yán)格落實帶薪年休假制度，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假，結(jié)合實際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。
全方位擴大國內(nèi)需求
今年以來，“兩新”政策加力擴圍，成為擴大內(nèi)需的重要引擎。最新數(shù)據(jù)顯示，手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼帶動銷售已超過1400億元、家電類商品零售額連續(xù)8個月保持兩位數(shù)增長、前4個月設(shè)備工器具購置投資同比增長18.2%……政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。
國家發(fā)展改革委政研室副主任李超近日表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加快資金下達(dá)，會同財政部盡快完成2024年消費品以舊換新資金清算，下達(dá)后續(xù)資金額度。國家發(fā)展改革委還將建立超長期特別國債資金直達(dá)快享機制，抓緊推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策，降低各類經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。
國務(wù)院近日召開的做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會指出，要圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把做強國內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和層次。
“當(dāng)前，我國的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級趨勢明顯。順應(yīng)企業(yè)和人民群眾的訴求與呼聲，把惠民生、促消費結(jié)合起來，帶動產(chǎn)業(yè)升級、提升投資效益尤為關(guān)鍵。”中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長、研究員郭麗巖表示。
郭麗巖認(rèn)為，要進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)消費潛力；推動超大規(guī)模國內(nèi)市場的資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的競爭優(yōu)勢；大力推動汽車等大宗消費更新升級，培育出行消費新增長點；加力支持公共服務(wù)投資，推動更多資金資源“投資于人”，服務(wù)于民生改善。（作者 陳芳）