滬府規(guī)〔2019〕28號
上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市綠化市容局等五部門制訂的《上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
市政府同意市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財政局、市市場監(jiān)管局制訂的《上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府
2019年7月6日
上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法
第一條（目的依據(jù)）
為有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加快“兩型社會”建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）等，以及垃圾減量化、資源化、無害化的要求，制訂本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)單位生活垃圾處理費的征收及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條（征收對象）
凡在本市產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者等，均應(yīng)當繳納單位生活垃圾處理費。
第四條（征收原則）
向單位征收生活垃圾處理費，遵循以下原則：
（一）有利于宣傳倡導(dǎo)節(jié)能減排、環(huán)境保護理念；
?。ǘ┯欣趯崿F(xiàn)生活垃圾全程分類，推進生活垃圾分類達標；
?。ㄈ┯欣隗w現(xiàn)“誰產(chǎn)生、誰付費”，“多產(chǎn)生、多付費”，“少產(chǎn)生、少付費”；
?。ㄋ模┯欣谕晟普魇辗绞剑?guī)范征收行為，方便單位繳費，體現(xiàn)公正、公平、公開。
第五條（收費性質(zhì)）
單位生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費，實行政府指導(dǎo)價管理。
第六條（管理部門）
市綠化市容管理部門主管本市單位生活垃圾處理費征收管理工作，負責本辦法的組織實施。市價格主管部門負責具體制定、調(diào)整單位生活垃圾處理費收費標準。
區(qū)綠化市容管理部門在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本轄區(qū)內(nèi)單位生活垃圾產(chǎn)生量核算、垃圾分類質(zhì)量考核及生活垃圾處理費征收的組織和管理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第七條（征收單位）
單位生活垃圾處理費，由所在地的區(qū)綠化市容管理部門指定的下屬機構(gòu)負責征收。
第八條（計量方法和標準）
單位生活垃圾處理費以按量收費為基礎(chǔ)，實行基數(shù)管理。單位生活垃圾產(chǎn)生量按照干垃圾、濕垃圾、有害垃圾三類分類計量，可按照分類質(zhì)量，實行差異化收費。收費標準按照推動垃圾分類減量的原則制定。單位生活垃圾處理費具體收費標準及有關(guān)事項，由市價格主管、市綠化市容管理等部門另行制定明確。
單位生活垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當設(shè)置符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求和標準的生活垃圾收集容器，并保持容器整潔完好。
第九條（基數(shù)核定）
單位生活垃圾處理量基數(shù)一年核定一次。
區(qū)綠化市容部門根據(jù)各單位自行申報的不同類別生活垃圾產(chǎn)生量，結(jié)合上年度實際收運量，核定當年基數(shù)，以適當方式向社會公示，并書面告知相關(guān)單位。
對新設(shè)立單位的生活垃圾分類處理量基數(shù)，由區(qū)綠化市容管理部門參照同行業(yè)、同等規(guī)模單位的數(shù)據(jù)確定。
第十條（收費減免）
對養(yǎng)老院、殘疾人企業(yè)、特殊教育學(xué)校等公益性較強的單位，其生活垃圾分類考核達標的，減免該單位生活垃圾處理費。
對其他產(chǎn)生生活垃圾的單位，分類考核達標的，可下調(diào)單位生活垃圾處理費收費標準；分類考核不達標的，可上浮單位生活垃圾處理費收費標準。下調(diào)和上浮收費標準，在單位生活垃圾處理費收費標準中明確并自下一個計費周期生效。
第十一條（征收規(guī)范）
區(qū)綠化市容管理部門指定的下屬機構(gòu)應(yīng)當依法向主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。
區(qū)綠化市容管理部門指定的下屬機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的收費項目和收費標準，收取單位生活垃圾處理費，做到應(yīng)收盡收，不得重復(fù)收費，嚴禁亂收費。收費人員應(yīng)當做到持證上崗，收費時開具符合規(guī)定的票據(jù)。
第十二條（收費用途）
單位生活垃圾處理費用于支付生活垃圾收集、運輸和處理費用以及征收單位的基本征收管理等相關(guān)費用。任何部門和單位不得擅自減免、截留和挪用單位生活垃圾處理費。
第十三條（收費監(jiān)管）
各區(qū)政府和各級綠化市容管理部門應(yīng)當加強對單位生活垃圾處理費征收和使用情況的監(jiān)督管理。各級財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)的職責，加強對單位生活垃圾處理費征收活動的監(jiān)督檢查。對應(yīng)收不收、應(yīng)收少收，占用、挪用生活垃圾處理費，違反票據(jù)管理規(guī)定，未按照規(guī)定明碼標價，超出政府指導(dǎo)價、擴大范圍、強制服務(wù)收費以及違規(guī)收取保證金、抵押金等違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)依法查處。
第十四條（施行日期）
本辦法自2019年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。
上海市綠化和市容管理局
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
上海市財政局
上海市市場監(jiān)督管理局
2019年6月19日
