市政府新聞發(fā)布會(huì)問(wèn)答實(shí)錄（2025年5月13日） 2025-05-14 來(lái)源：市政府新聞辦
央廣網(wǎng)：在北外灘規(guī)劃落地過(guò)程中，會(huì)推出哪些規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新和改革試點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)北外灘的高質(zhì)量發(fā)展？
徐明前：立足服務(wù)上海“五個(gè)中心”“四大功能”建設(shè)的總體目標(biāo)，市規(guī)劃資源局會(huì)同虹口區(qū)，聚焦北外灘重點(diǎn)功能區(qū)域，堅(jiān)持以高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)支撐高品質(zhì)城區(qū)建設(shè)，以更好地發(fā)揮總體規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，將一以貫之抓推進(jìn)、抓深化、抓落實(shí)，具體從以下三方面入手。
一是加強(qiáng)功能復(fù)合融合，支持區(qū)域整體能級(jí)提升和綜合服務(wù)能力提高。主要是借鑒國(guó)際大都市頂級(jí)中央活動(dòng)區(qū)多元功能復(fù)合融合的成功經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)增加服務(wù)北外灘核心功能的創(chuàng)新研發(fā)、商業(yè)文旅、生活服務(wù)等支撐配套功能，提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的能級(jí)和水平。同時(shí)，在確保守牢安全底線的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)招商需求，進(jìn)一步研究探索多元功能垂直混合等創(chuàng)新舉措，支持在北外灘先行先試，鼓勵(lì)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化，打造具有標(biāo)桿意義的核爆項(xiàng)目，著力提升未來(lái)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、提高地區(qū)能級(jí)。
二是整合資源提升品質(zhì)，打造24小時(shí)活力開(kāi)放街區(qū)。用好區(qū)域藍(lán)綠資源，構(gòu)建充滿生機(jī)、活力宜人的公共空間和高效連通、環(huán)境舒適的全天候立體慢行系統(tǒng)，完善各類公共配套服務(wù)，培育特色化的消費(fèi)場(chǎng)景，通過(guò)環(huán)境、交通和服務(wù)的綜合提質(zhì)，促進(jìn)城市功能提升和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)社區(qū)和建筑底層的附屬空間開(kāi)放共享，營(yíng)造可停留、可漫步、有溫度的生活場(chǎng)景和街區(qū)空間。
三是探索更新政策創(chuàng)新，結(jié)合試點(diǎn)落地落實(shí)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，鼓勵(lì)和支持該地區(qū)的音樂(lè)谷、提籃橋等重點(diǎn)地區(qū)依托“三師聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制深化城市設(shè)計(jì)，做好整體謀劃、功能策劃、空間規(guī)劃、特色刻畫和實(shí)施計(jì)劃。統(tǒng)籌考慮風(fēng)貌保護(hù)和歷史建筑活化利用，注重規(guī)劃新建地區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)域在空間格局上的有機(jī)協(xié)調(diào)，促進(jìn)地區(qū)空間品質(zhì)的整體提升。計(jì)劃以北外灘為試點(diǎn)，進(jìn)一步加大城市更新政策創(chuàng)新，加快推動(dòng)標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
解放日?qǐng)?bào)：北外灘在服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)方面，是一個(gè)重要的承載區(qū)，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)中有什么具體舉措，取得了哪些成效？
呂鳴：虹口始終在全市發(fā)展大局下思考和謀劃自身的發(fā)展，在“五個(gè)中心”建設(shè)中找準(zhǔn)北外灘的戰(zhàn)略定位和實(shí)踐落位，具體就是做到“點(diǎn)上做深、面上做寬”。點(diǎn)上做深就是錨定五個(gè)中心“聯(lián)動(dòng)融合”為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)航貿(mào)一體發(fā)展、金融科技相互賦能、產(chǎn)業(yè)數(shù)字綠色轉(zhuǎn)型；面上做寬，就是發(fā)揮“中心發(fā)力新引擎”作用，強(qiáng)化北外灘作為中央商務(wù)區(qū)，與制造業(yè)園區(qū)及上海其他區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈跨區(qū)布局、整體提升。
圍繞國(guó)際金融和科創(chuàng)中心，促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)。聚焦資管財(cái)富特色賽道，北外灘金融集聚區(qū)崢嶸初現(xiàn)。當(dāng)前正全力建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)，籌劃并購(gòu)資源集聚區(qū)，未來(lái)將重點(diǎn)聚焦“兩個(gè)一公里”，引導(dǎo)金融活水持續(xù)激發(fā)科創(chuàng)活力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
一是創(chuàng)新孵化的“最先一公里”。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資本、壯大耐心資本，引導(dǎo)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，目前已集聚VC、PE機(jī)構(gòu)在內(nèi)的資管機(jī)構(gòu)2100余家，管理規(guī)模8萬(wàn)億。“北外灘投資路演中心”接續(xù)服務(wù)科技創(chuàng)新全鏈條，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
二是企業(yè)上市“最后一公里”。統(tǒng)籌上市和融資兩個(gè)服務(wù)中心，助力科創(chuàng)企業(yè)提級(jí)擴(kuò)容，博泰、數(shù)傳等企業(yè)已啟動(dòng)上市。此外，我們通過(guò)府院合作，政企協(xié)同，以市場(chǎng)化方式創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)庭外重組中心，有效銜接庭內(nèi)重整，介入困境企業(yè)救助，服務(wù)特殊資產(chǎn)市場(chǎng)。
圍繞國(guó)際航運(yùn)和貿(mào)易中心，加快“航貿(mào)一體化”高質(zhì)量發(fā)展。支持?jǐn)U大運(yùn)力，開(kāi)辟航線，提升攬貨能力，推動(dòng)港航企業(yè)數(shù)智綠色轉(zhuǎn)型。支持航交所改革，做大船舶交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、信息咨詢等專業(yè)服務(wù)，放大首例海事臨時(shí)仲裁示范效應(yīng)，打造國(guó)際海事?tīng)?zhēng)議解決優(yōu)選地。推動(dòng)整合船、貨等數(shù)據(jù)資源，探索建設(shè)航貿(mào)數(shù)字平臺(tái)。
圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間高效能布局。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已形成“支柱+新興+特色”的產(chǎn)業(yè)體系。“北外灘”和“北科創(chuàng)”雙北聯(lián)動(dòng)，兩大園區(qū)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)；來(lái)福士財(cái)富資管、模融空間金融科技等優(yōu)質(zhì)載體成為布局特色產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)賽道的主陣地。以北外灘為引領(lǐng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跑出加速度，去年GDP、規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、實(shí)到外資、出口等指標(biāo)增幅均位居全市前列，今年一季度GDP又接續(xù)增長(zhǎng)7.8%，以占全市0.3%的面積，貢獻(xiàn)了超3%的經(jīng)濟(jì)總量。
東方網(wǎng)：虹口未來(lái)將如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從而來(lái)提升北外灘對(duì)全球高端資源配置的集聚和吸引力？
吳偉平：虹口的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，區(qū)委區(qū)政府一直高度重視，堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家和上海市對(duì)營(yíng)商環(huán)境的工作部署。我們從1.0迭代到8.0方案，今年又實(shí)施了營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)任務(wù)”，把營(yíng)商環(huán)境作為虹口參與新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，也是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、軟實(shí)力的重要舉措。
這兩年，虹口營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。比如，去年招商引資工作在全市名列前茅；同時(shí)，去年外資引進(jìn)增速達(dá)到35%，也是名列前茅；截至今年1季度，區(qū)域集聚的高能級(jí)企業(yè)總部，比“十三五”末增長(zhǎng)近4.5倍。除落實(shí)好國(guó)家和市里關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的工作部署，虹口還做了一些特色自選動(dòng)作，主要圍繞三個(gè)方面。
一是緊緊抓住市場(chǎng)化，體現(xiàn)市場(chǎng)溫度，推動(dòng)要素流通“零壁壘”。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，虹口實(shí)施“五位一體”工作制度，對(duì)“清單公開(kāi)、銜接調(diào)整、事項(xiàng)核查、壁壘排查、案例歸集”方面有統(tǒng)一要求，切實(shí)保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。圍繞企業(yè)全生命周期的需求，創(chuàng)設(shè)性提出了一些虹口特色服務(wù)。比如，企業(yè)出生階段，我們推出了“開(kāi)店一件事”，比較受企業(yè)歡迎。在企業(yè)開(kāi)店過(guò)程中，虹口區(qū)做到“一次告知、一站辦理和一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，這項(xiàng)工作已經(jīng)在全市推廣。
去年，僅北外灘街道就以“開(kāi)店一件事”服務(wù)百余家企業(yè)，取得了比較好的效果。又如，在解決企業(yè)融資需求方面，尤其是中小企業(yè)融資需求，我們創(chuàng)設(shè)性提出了“虹口秒貸”，解決了企業(yè)貸款前要比選各家銀行貸款產(chǎn)品、利率標(biāo)準(zhǔn)等這個(gè)痛點(diǎn)，同時(shí)解決了銀行向企業(yè)放貸前征信缺乏數(shù)據(jù)等痛點(diǎn)。我們事先依托“信易貸”平臺(tái)，把雙方痛點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行整合，讓貸款雙方都能事先了解，事先把需求進(jìn)行匹配，一旦企業(yè)有需求的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)一鍵放款，這項(xiàng)工作得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，目前也在向全市推廣。再比如，目前虹口區(qū)實(shí)現(xiàn)“免申即享”的惠企政策已達(dá)到50多項(xiàng)。
二是突出法治化，以法治精度實(shí)現(xiàn)企業(yè)權(quán)益保障的全鏈條。這方面是虹口的一個(gè)特色，我們集中精力打造了“北外灘國(guó)際法律服務(wù)港”，推出北外灘多元商事調(diào)解中心，僑商投資發(fā)展法律服務(wù)中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作室以及航運(yùn)爭(zhēng)議預(yù)防和解決中心等多個(gè)功能性平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上企業(yè)能比較方便、低成本的處理一些糾紛和爭(zhēng)議。另外，我們揭牌成立了北外灘庭外企業(yè)重組中心，今年3月份首例庭外重組案例已在虹口落地。企業(yè)在破產(chǎn)前，能夠通過(guò)庭外重組比較靈活的實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，發(fā)揮了虹口資管中心的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，目前我們正在大力優(yōu)化涉企行政檢查，要求必須做到“一碼檢查”。
三是突出國(guó)際化特點(diǎn)，拓展改革深度，打造開(kāi)放創(chuàng)新高地。主要抓手是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，去年虹口經(jīng)過(guò)遴選成為首批“6+1”成員之一，我們結(jié)合虹口企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞航運(yùn)、金融等提出了14項(xiàng)改革任務(wù)，聚力把自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)的成功案例引入虹口，努力讓改革成果盡快從試點(diǎn)變成苗圃、變成森林，創(chuàng)造更好的區(qū)域發(fā)展效益。
另外，我們?cè)诟母锓矫姘l(fā)布了航運(yùn)中心指數(shù)，引進(jìn)了全球頂級(jí)金融機(jī)構(gòu)。比如，落戶了全國(guó)首家外商獨(dú)資金融科技公司——東方匯理。在綠色低碳領(lǐng)域，虹口也做了很多探索。去年，市里指定14個(gè)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，虹口承接了綠色低碳服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞碳計(jì)量、碳交易、碳認(rèn)證開(kāi)展一系列改革創(chuàng)新。圍繞虹口的一些特色需求、特點(diǎn)，我們還在繼續(xù)加大創(chuàng)新探索。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好。下一步我們還會(huì)在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
中央廣播電視總臺(tái)：關(guān)于未來(lái)五年將步入“十五五”發(fā)展階段，圍繞“十五五”的相關(guān)規(guī)劃，北外灘在發(fā)揮引擎帶動(dòng)作用方面是怎么考慮或者有哪些具體規(guī)劃？
李謙：過(guò)去五年，北外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)用一句話形容是“小荷才露尖尖角”；未來(lái)五年，北外灘怎么建設(shè)、怎么發(fā)展，我理解將是“長(zhǎng)個(gè)子”“壯筋骨”的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)北外灘作為虹口大家庭的頂梁柱，也將處于能不能發(fā)揮引擎帶動(dòng)全域發(fā)展的重要檢驗(yàn)期。具體可從三方面來(lái)回答。
首先，要清晰判斷北外灘處于什么樣時(shí)代方位。正如剛才所說(shuō)的，北外灘未來(lái)需要“長(zhǎng)個(gè)子”“壯筋骨”，那么，首先要進(jìn)行體檢，清楚自身狀況以及內(nèi)外部條件。至少有三個(gè)維度：一要從外部環(huán)境變化看，當(dāng)前和未來(lái)，正處于外部環(huán)境日趨復(fù)雜、不確定性日益增多的態(tài)勢(shì)，北外灘只有堅(jiān)定不移增加自身發(fā)展的確定性，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期上作出更多貢獻(xiàn)，才能更好應(yīng)對(duì)外部變化。這就是外部環(huán)境變化所折射出北外灘未來(lái)五年需要思考的問(wèn)題。二要從上海全局戰(zhàn)略需要看，上海“五個(gè)中心”建設(shè)已取得重要成效，虹口作為中心城區(qū)、北外灘作為上海中央活動(dòng)區(qū)和“一江一河”重要節(jié)點(diǎn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，聚焦“五個(gè)中心”功能新提升，打造具有虹口特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要從自身發(fā)展階段看，過(guò)去五年，北外灘是城市建設(shè)施工的加速期，未來(lái)五年，北外灘將轉(zhuǎn)向塑造核心功能的轉(zhuǎn)型提升期，這個(gè)轉(zhuǎn)型提升既包括速度的提升、也包括經(jīng)濟(jì)體量的擴(kuò)大、更要有新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。
第二，要科學(xué)明確北外灘要有怎樣的戰(zhàn)略定位。相當(dāng)于對(duì)“長(zhǎng)個(gè)子”“壯筋骨”要設(shè)定怎樣的指標(biāo)體系，可以從四個(gè)維度來(lái)解讀北外灘未來(lái)的戰(zhàn)略定位。一是增強(qiáng)全球資源配置力。虹口區(qū)域面積只有23.48平方公里，我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須堅(jiān)持螺螄殼里做道場(chǎng)，只有把國(guó)內(nèi)外資源有效整合，才能發(fā)揮更大作用。未來(lái)五年，北外灘要促進(jìn)全球高端要素資源在這里高度集聚、高效配置、高速增值，從而構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。二是增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。虹口推進(jìn)科技創(chuàng)新是有基礎(chǔ)、有條件的、區(qū)內(nèi)和周邊有很多大學(xué)大院大所等科技創(chuàng)新資源。同時(shí)近年來(lái)虹口大力推動(dòng)科技服務(wù)發(fā)展，區(qū)域金融業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到18%左右，一大批專注天使階段、成長(zhǎng)階段的各類基金將有力推動(dòng)科技創(chuàng)新，具有特色和集聚的法律服務(wù)業(yè)也將助力科技創(chuàng)新加速發(fā)展。在科創(chuàng)空間上，我們將堅(jiān)持因地制宜構(gòu)建“創(chuàng)新圈+孵化帶+應(yīng)用層”深度融合的科創(chuàng)生態(tài)。在重點(diǎn)方向上，我們將堅(jiān)持有所為、有所不為，立足虹口特色，聚力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展和科創(chuàng)總部集聚，實(shí)現(xiàn)城區(qū)科創(chuàng)濃度的提升，讓“科技回歸都市”在“一江一河”的每一幢樓宇內(nèi)、每一個(gè)街區(qū)里都能夠生動(dòng)呈現(xiàn)。三是增強(qiáng)城區(qū)文化軟實(shí)力。虹口被譽(yù)為“文化三地”，海派文化發(fā)祥地、先進(jìn)文化策源地、文化名人集聚地，下一步就是要推動(dòng)“文化三地”可親近、可閱讀、可品味。同時(shí)大力弘揚(yáng)城市精神品格，著力提升昂揚(yáng)向上的蓬勃朝氣。四是增強(qiáng)現(xiàn)代治理感召力。推動(dòng)數(shù)字城市智慧運(yùn)行，強(qiáng)化低碳零碳示范應(yīng)用，促進(jìn)共建共治，構(gòu)建更智能、更綠色、更高效的現(xiàn)代化城市樣板。
第三，就是要系統(tǒng)思考如何實(shí)現(xiàn)北外灘引擎作用的實(shí)踐落位。主要是三條路徑：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)。虹口已經(jīng)因地制宜形成了符合虹口特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要進(jìn)一步推動(dòng)航運(yùn)和金融、航運(yùn)和貿(mào)易、科技和金融等融合發(fā)展，形成集聚示范效應(yīng)。二是空間結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)重構(gòu)?？臻g土地資源是城市稀缺的寶貴資源。虹口要做好這篇大文章，強(qiáng)化土地資源集約高效利用。首先要加快完成零星舊改、“拎馬桶”改造任務(wù)；其次要推動(dòng)小散弱的園區(qū)，深化聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)整體轉(zhuǎn)型和提升；同時(shí)，還要立足一些重要資源地塊，加快片區(qū)整體更新。未來(lái)，我們將在通過(guò)系統(tǒng)性地城區(qū)更新和空間升級(jí)，為城市發(fā)展提供新的載體。三是制度創(chuàng)新的全面突破。一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的使命，也會(huì)面臨不同的困難。面對(duì)困難，我們要從制度上進(jìn)行突破，先立后破、邊立邊破，解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、營(yíng)商環(huán)境上的痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)北外灘引領(lǐng)城區(qū)未來(lái)五年行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效。
文匯報(bào)：虹口因“虹口港”得名，請(qǐng)問(wèn)北外灘接下來(lái)如何重塑港口價(jià)值，提升城區(qū)功能？
呂鳴：隨著濱江岸線由生產(chǎn)性向生活性轉(zhuǎn)型，北外灘已完成從貨物吞吐作業(yè)碼頭向航貿(mào)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)以及國(guó)際郵輪旅游母港的轉(zhuǎn)變。在資金、科技、人才、數(shù)據(jù)、文化等要素資源匯聚加持下，北外灘當(dāng)前正以“樞紐即港”為價(jià)值取向，塑造“多港并進(jìn)”的功能矩陣，助力上海強(qiáng)化“四大功能”。
首先是“服務(wù)貿(mào)易港”。推動(dòng)航運(yùn)延鏈升級(jí)，聚焦航運(yùn)金融、船舶管理、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)攻堅(jiān)突破，推動(dòng)航運(yùn)“數(shù)字化、智能化、綠色化”轉(zhuǎn)型。推動(dòng)金融夯基拓能，繼續(xù)深耕資管財(cái)富特色賽道，大力引進(jìn)持牌機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融科技，吸引更多VC、PE、AMC機(jī)構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和綠色低碳。推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展大宗商品貿(mào)易，培育發(fā)展文化貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境電商等新模式，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展。在持續(xù)強(qiáng)化藍(lán)色航運(yùn)、金色資管基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展綠色低碳、紅色文旅、銀色養(yǎng)老、白色醫(yī)療以及玫瑰色甜蜜產(chǎn)業(yè)等特色服務(wù)業(yè)，以“虹”得絢麗多彩的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷豐富服務(wù)貿(mào)易的多元形態(tài)，來(lái)提升城區(qū)的經(jīng)濟(jì)韌性。
第二是“科技創(chuàng)新港”。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)院所云集、人才聚集和資金密集優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研、政企銀”共擔(dān)共享機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展和科創(chuàng)總部集聚。D·Transformer、天工開(kāi)物等專業(yè)孵化器，瑞虹天地、濱港中心等特色載體相繼投用，初步形成從概念驗(yàn)證、中試熟化、專業(yè)孵化、企業(yè)加速到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程創(chuàng)新鏈條。目前全區(qū)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模已超700億元，占全市比重達(dá)13%。這五年內(nèi)，新增獨(dú)角獸企業(yè)3家、科技小巨人企業(yè)24家，集聚專精特新企業(yè)234家、高新技術(shù)企業(yè)407家。
第三是“總部經(jīng)濟(jì)港”。在服務(wù)全市構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，始終瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和服務(wù)鏈高價(jià)值區(qū)段，實(shí)施總部增能計(jì)劃，引進(jìn)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，形成總部集聚態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域資源配置能力。目前已集聚各類企業(yè)總部104家，包括跨國(guó)公司地區(qū)總部35家、民營(yíng)企業(yè)總部30家、貿(mào)易型總部27家以及創(chuàng)新型總部12家。
第四是“國(guó)際活力港”。我們實(shí)施全球服務(wù)商集聚發(fā)展、外資總部提質(zhì)增能等“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，打造國(guó)際友好型人居環(huán)境。目前，全區(qū)已經(jīng)集聚75個(gè)國(guó)家和地區(qū)近2000家外資企業(yè)，貢獻(xiàn)近1/4的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。去年我們又新引進(jìn)了法國(guó)東方匯理、德國(guó)漢宏物流等百家外資，新增瑞士碩軟、瑞典伊萊克斯等20家外資總部，實(shí)到外資增幅領(lǐng)跑全市。
今天（5月13日）上午還啟動(dòng)了“北外灘國(guó)際法律服務(wù)港”實(shí)體樞紐，打造全要素、一站式、共享型法律服務(wù)高地。未來(lái)，我們還將結(jié)合“樂(lè)業(yè)虹口”國(guó)家示范項(xiàng)目和北外灘人才會(huì)客廳建設(shè)，打造“國(guó)際人才港”?？傊?，虹口起源于港口，發(fā)展于港口，也將繁榮于港口。
國(guó)際商報(bào)：過(guò)去五年北外灘建成了世界會(huì)客廳、北外灘來(lái)福士等地標(biāo)建筑，發(fā)展變化令人矚目。北外灘未來(lái)五年的規(guī)劃也讓人非常期待。虹口區(qū)接下來(lái)將如何具體推進(jìn)北外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)，有哪些瓶頸難點(diǎn)需要突破？
吳偉平：北外灘作為上海中心城區(qū)的黃金地段，成片開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)，確實(shí)引起了各方的高度關(guān)注。前五年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?jī)。下一個(gè)五年，大家更關(guān)注我們會(huì)呈現(xiàn)給上海人民一個(gè)怎樣的北外灘。當(dāng)前，我們面臨的困難挑戰(zhàn)也是有的，主要有三個(gè)方面。
第一，是身處市場(chǎng)周期性調(diào)整大環(huán)境下，市場(chǎng)主體投資趨于謹(jǐn)慎、政府資金相對(duì)有限，開(kāi)發(fā)建設(shè)模式和路徑還需把握新形勢(shì)。
第二，北外灘的歷史特點(diǎn)。這個(gè)區(qū)域是一個(gè)歷史文脈、歷史底蘊(yùn)豐厚的區(qū)域，有百余處文保和歷保點(diǎn)。我們?cè)陂_(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，既要把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)好，又要把這些歷史底蘊(yùn)資源保護(hù)好、活化利用好，以此保留我們的歷史傳承、歷史文脈，彰顯城市的記憶、氣質(zhì)、文化與靈魂。
第三，北外灘的區(qū)位。北外灘空間面積相對(duì)不大，但區(qū)位又很重要，這里開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目密度、強(qiáng)度、關(guān)聯(lián)度都很大。開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)空間要求、時(shí)序要求、技術(shù)要求都非常高，各方面均需協(xié)調(diào)協(xié)同。舉個(gè)例子，北外灘區(qū)域交通就是比較復(fù)雜的問(wèn)題，這個(gè)區(qū)域既有地下軌道交通建設(shè)，比如馬上要開(kāi)始建設(shè)的19號(hào)線，還有已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)的南北通道等重大市政工程，有的建設(shè)項(xiàng)目還要與過(guò)江隧道、地面交通等因素在一起考慮。另外，還要考慮空中連廊與慢性系統(tǒng)，北外灘既要能夠滿足車輛的快速通行，又要能夠讓行人漫步走走看看，這樣的空中、地面、地下交通系統(tǒng)怎么進(jìn)行組織管理，是需要我們認(rèn)真考慮清楚的，對(duì)我們的工作提出了比較高的要求。
關(guān)于大家比較關(guān)心的我們下一步工作。
第一，還是要牢牢把握好中央和市里對(duì)北外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體定位，我們要堅(jiān)定不移按照打造上海中央商務(wù)區(qū)、中央活動(dòng)區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)的要求，集中精力建設(shè)好上海“五個(gè)中心”的總部集聚區(qū)和“四大功能”的核心承載區(qū)，爭(zhēng)取讓北外灘成為新時(shí)代都市發(fā)展新標(biāo)桿和中國(guó)式現(xiàn)代化重要展示窗口。這個(gè)定位我們要牢牢把握，做好跟市里規(guī)劃的銜接與功能的匹配。
第二，開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中我們要找好人家，以我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引好的企業(yè)，鼓勵(lì)各類鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)來(lái)北外灘進(jìn)行投資，提升我們的開(kāi)發(fā)品質(zhì)。
第三，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)組織管理。未來(lái)幾年北外灘的投資強(qiáng)度非常之大，區(qū)域發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?。歡迎大家一起來(lái)北外灘投資興業(yè)，到這里來(lái)安居，一起享受北外灘發(fā)展紅利，積極參與北外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)。在加強(qiáng)組織管理方面，重點(diǎn)要加強(qiáng)總控和協(xié)同，讓北外灘所有項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中有機(jī)有序協(xié)調(diào)匹配，提高效率，確保安全。
第四，要把歷史文脈傳承保護(hù)作為重中之重。剛才也講到了，當(dāng)前比較重要的是山壽里片區(qū)、提籃橋片區(qū)等區(qū)域，在市里的關(guān)心支持下，我們正在做方案優(yōu)化，努力把這個(gè)區(qū)域保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好。
第五，堅(jiān)持人民城市理念，要加快這個(gè)區(qū)域的綠色宜居宜業(yè)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。比如公共綠軸建設(shè)、無(wú)車區(qū)建設(shè)、低碳社區(qū)建設(shè)，以及好幾個(gè)高質(zhì)量學(xué)校的建設(shè)與醫(yī)療資源的匹配等等。
最后，加強(qiáng)建管并重，堅(jiān)持一網(wǎng)統(tǒng)管、多元整合。主要是指進(jìn)一步做好管理數(shù)據(jù)的整合，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)城市管理運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)動(dòng)，提升這個(gè)區(qū)域的城區(qū)韌性，確保公共安全。