關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》的通知
滬商規(guī)〔2024〕2號(hào)
各區(qū)商務(wù)主管部門、各區(qū)財(cái)政局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市財(cái)政局
??2024年2月1日
上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)跨國公司的扶持培育，鼓勵(lì)跨國公司在本市設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，提升外資發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》和《上海市鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》，設(shè)立上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金（以下簡稱“總部資金”）。為規(guī)范該資金的使用和管理，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，制定本辦法。
??第二條（資金來源和分擔(dān)比例）
??總部資金是指本市財(cái)政預(yù)算安排的用于鼓勵(lì)本市跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心發(fā)展的資金?？偛抠Y金實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法。
??開辦資助、高能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)和增資獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，即市財(cái)政負(fù)擔(dān)40%、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%；租房資助由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
??第三條（支持對(duì)象和申報(bào)條件）
??總部資金對(duì)符合有關(guān)條件要求的跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部總部和全球研發(fā)中心給予支持。
??申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
??（一）在本市依法設(shè)立，正常持續(xù)經(jīng)營1年以上，具有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；
??（二）資金和納稅信用良好、財(cái)務(wù)管理制度健全，未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲治對(duì)象名單，在本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)未記載3年內(nèi)嚴(yán)重失信信息；
??（三）按規(guī)定報(bào)送外商投資企業(yè)信息報(bào)告。
??申報(bào)企業(yè)不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)財(cái)政資金資助，應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
??第四條（支持標(biāo)準(zhǔn)）
??（一）開辦資助
??對(duì)2022年11月1日以后在本市認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部或事業(yè)部總部，實(shí)繳注冊資本不低于3000萬美元，員工數(shù)不少于10名，且經(jīng)母公司授權(quán)其負(fù)責(zé)管理的境內(nèi)外企業(yè)不少于1家的，給予500萬元人民幣開辦資助。
??對(duì)2020年12月1日以后在本市認(rèn)定的全球研發(fā)中心，專職研發(fā)人員不少于50名，給予500萬元人民幣開辦資助。
??開辦資助資金分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。
??企業(yè)應(yīng)在被認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部總部或全球研發(fā)中心后的三年內(nèi)提交開辦資助申請。
??（二）租房資助
??對(duì)2022年11月1日以后在本市認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部或事業(yè)部總部，實(shí)繳注冊資本不低于200萬美元，員工數(shù)不少于10名，且經(jīng)母公司授權(quán)其負(fù)責(zé)管理的境內(nèi)外企業(yè)不少于1家，租賃自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房）的，以不超過1000平方米辦公面積、每平米每天不超過8元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按租金的30%給予三年資助；購建自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房）的，按租房資助的同等標(biāo)準(zhǔn)的三年總額給予一次性資金資助。
??對(duì)2020年12月1日以后在本市認(rèn)定的全球研發(fā)中心，專職研發(fā)人員不少于50名，參照同等標(biāo)準(zhǔn)享受租房資助。
??企業(yè)應(yīng)在被認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部總部或全球研發(fā)中心后的三年內(nèi)提交租房資助申請，在享受資助期間，不得將自用辦公用房出租或轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房用途。違反上述規(guī)定的，應(yīng)退還已經(jīng)獲得的資助。
??（三）高能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)
??對(duì)在本市認(rèn)定的跨國公司亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域的地區(qū)總部或事業(yè)部總部，實(shí)繳注冊資本不低于200萬美元，員工數(shù)不少于50名，且經(jīng)母公司任命的負(fù)責(zé)人及與總部職能相關(guān)的主要高級(jí)管理人員常駐上海的，可獲得300萬元人民幣的一次性高能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
??（四）經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)
??對(duì)在本市認(rèn)定，實(shí)繳注冊資本不低于200萬美元，年?duì)I業(yè)額達(dá)到5億元人民幣及以上的跨國公司地區(qū)總部給予經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)于年?duì)I業(yè)額達(dá)到5億元、不足10億元人民幣的部分，給予500萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于年?duì)I業(yè)額達(dá)到10億元、不足15億元人民幣的部分，給予300萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于年?duì)I業(yè)額達(dá)到及超過15億元人民幣的部分，給予200萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??對(duì)在本市認(rèn)定，實(shí)繳注冊資本不低于200萬美元，年?duì)I業(yè)額達(dá)到10億元人民幣及以上的跨國公司事業(yè)部總部給予經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)于年?duì)I業(yè)額達(dá)到10億元、不足15億元人民幣的部分，給予500萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于年?duì)I業(yè)額達(dá)到15億元、不足20億元人民幣的部分，給予300萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于年?duì)I業(yè)額達(dá)到及超過20億元人民幣的部分，給予200萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??獎(jiǎng)勵(lì)分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。
??企業(yè)需在達(dá)到經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)后的下一年度提交申請。
??（五）增資獎(jiǎng)勵(lì)
??跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部總部通過增資形式投資符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外），年新增實(shí)到外資金額不低于3000萬美元，可獲得200萬元人民幣的一次性增資獎(jiǎng)勵(lì)。本辦法實(shí)施期間僅可享受一次增資獎(jiǎng)勵(lì)。
??增資獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)的增資金額應(yīng)以自然年度內(nèi)被納入商務(wù)部實(shí)際外資統(tǒng)計(jì)的金額為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算，申報(bào)單位須書面承諾3年內(nèi)不減資、不撤資、不轉(zhuǎn)內(nèi)資。
??企業(yè)需在增資金額到位后的下一年度提交申請，在同一年度內(nèi)不得同時(shí)申請?jiān)鲑Y獎(jiǎng)勵(lì)和開辦資助。
??第五條（管理職責(zé)）
??市和區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門按照各自職能，共同做好總部資金管理工作。
??（一）市商務(wù)委負(fù)責(zé)確定總部資金支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，組織資金申報(bào)和評(píng)審，對(duì)資金實(shí)施情況進(jìn)行績效管理和監(jiān)督檢查等工作。
??（二）市財(cái)政局配合市商務(wù)委做好財(cái)政資金下達(dá)、績效管理、監(jiān)督管理等工作。
??（三）各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)總部資金的申報(bào)和初審、資金撥付、監(jiān)督管理及績效評(píng)價(jià)等工作。
??第六條（申報(bào)與審核流程）
??（一）市商務(wù)委發(fā)布年度總部資金申報(bào)通知，明確申報(bào)工作要求。
??（二）符合相關(guān)條件的企業(yè)，可以根據(jù)申報(bào)通知要求，向所在區(qū)的商務(wù)主管部門提出申請并報(bào)送申請材料。
??（三）各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^的報(bào)市商務(wù)委。
??（四）市商務(wù)委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，會(huì)同市財(cái)政局結(jié)合第三方審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)會(huì)商其他相關(guān)部門，并確認(rèn)最終評(píng)審意見。
??（五）市商務(wù)委聯(lián)合市財(cái)政局將審核結(jié)果通知各區(qū)商務(wù)主管部門和財(cái)政部門。
??第七條（預(yù)算編制管理）
??市商務(wù)委應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制和市與區(qū)財(cái)力結(jié)算管理要求，按照最終評(píng)審意見，結(jié)合資金管理辦法和市區(qū)分擔(dān)比例，每年預(yù)算編制時(shí)將下一年度市與區(qū)財(cái)力結(jié)算資金初步分配方案報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序?qū)⑹屑?jí)資金納入下一年度市級(jí)年度預(yù)算。
??各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)最終評(píng)審意見，將本區(qū)所涉及企業(yè)的市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼資金，納入?yún)^(qū)級(jí)年度預(yù)算。
??第八條（預(yù)算執(zhí)行）
??市財(cái)政局每年將下一年度市與區(qū)財(cái)力結(jié)算預(yù)計(jì)數(shù)提前告知各區(qū)財(cái)政部門。各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定編入年度預(yù)算，并準(zhǔn)確列入相關(guān)收支科目。相關(guān)資金預(yù)算在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后按規(guī)定正式下達(dá)。
??各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)最終評(píng)審意見及國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，原則上從評(píng)審?fù)ㄟ^的當(dāng)年起按年撥付資金。各區(qū)財(cái)政部門和商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效率。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。
??第九條（過渡期管理）
??對(duì)本辦法實(shí)施之前審核通過，目前尚在資金撥付期的項(xiàng)目，統(tǒng)一按原審核結(jié)果繼續(xù)執(zhí)行，直至資金全額撥付完成。
??第十條（監(jiān)督檢查）
??市商務(wù)委和市財(cái)政局按照職責(zé)分工，及時(shí)跟蹤總部企業(yè)運(yùn)營和資金使用情況，督促各區(qū)按規(guī)定使用資金。
??各區(qū)商務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)總部資金使用的監(jiān)督檢查，配合市商務(wù)委、市財(cái)政局做好資金監(jiān)督檢查等工作。
??第十一條（績效管理）
??市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算績效管理有關(guān)要求，開展相關(guān)績效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)績效管理結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)提升資金配置效率和使用效益。
??各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門開展本區(qū)域績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)等工作，并配合市商務(wù)委、市財(cái)政局做好資金績效管理等工作。
??第十二條（附則）
??（一）本辦法由市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
??（二）本辦法自2024年2月1日起施行，至2029年1月31日止。
